《重庆市旅游条例(修订草案)》提交审议

《重庆市旅游条例(修订草案)》提交审议(3)

时间：2021-08-31

　　第六章旅游安全

　　第五十四条市、区县(自治县)人民政府统一负责旅游安全工作。

　　旅游主管部门和交通、商业、公安、消防、卫生计生、质监、安监、食药监、风景园林等部门在各自职责范围内依法承担本行业、本领域安全监督管理责任。

　　第五十五条旅游建设项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　安全设施未经负有安全生产监督管理职责的部门依法验收合格的旅游建设项目，不得投入使用。

　　第五十六条市、区县(自治县)人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定旅游安全应急预案，开展应急演练，建立旅游安全突发事件、高峰期大客流应对处置与救援机制。

　　发生自然灾害、流行疾病或者其他可能危及旅游者人身财产安全的，市或者区县(自治县)人民政府及其有关部门应当及时发布旅游安全预警信息;突发事件发生后，组织开展救援。

　　第五十七条景区开放前，景区主管部门应当会同相关部门依法组织对景区应当具备的开放条件进行评估，并听取旅游主管部门的意见。

　　第五十八条景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，建立门票预约制度，制定和实施旅游者流量控制方案，并设置监控系统和分流系统;在旅游旺季通过旅游公共服务信息平台、游客中心以及景区入口处等，公布景区的实时流量和最大承载量，对景区游客进行最大承载量控制。

　　旅游者数量达到最大承载量80%时，景区应当启动交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量，提前向社会公告并向区县(自治县)人民政府报告，景区和区县(自治县)人民政府应当及时启动疏导、分流等措施。

　　第五十九条旅游经营者对旅游活动中可能出现危及旅游者人身财产安全的情况或者景区内具有危险性的区域或者项目，应当以明示的方式事先说明或者设立警示标志，包括项目和设备的正确使用方法、安全防范措施、不宜参加人群、安全应急方案等。

　　旅游经营者应当加强对旅游设施设备的日常维护保养，定期对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性安全风险防范及应急救助技能培训，防范旅游安全事故发生。

　　旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。

　　第六十条经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家和本市有关规定取得经营许可，并以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示。

　　高风险旅游项目经营者提供的服务、产品和设施应当符合强制性标准。高风险旅游项目的设备、设施，应当经有关部门按照国家有关安全标准和规定的程序认定后方可投入使用。

　　高风险旅游项目经营者应当配备专业救援人员。

　　高风险旅游项目经营者应当为旅游者办理旅游意外保险。

　　第六十一条突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者及旅游从业人员应当立即采取必要的救助和处置措施，依法及时向旅游、安监、公安、卫生计生、外事、侨务等有关部门及事故发生地的人民政府报告，并对旅游者作出妥善安排。

　　第六十二条在禁止通行、没有道路通行或者景区游览路线以外的区域，任何单位或者个人不得违反规定组织登山、穿越等风险性较高的旅游活动。

　　发生旅游意外事故，产生旅游事故救援费用的，组织者及被救助人应当承担实际产生的救援费用。

　　第六十三条旅行社、住宿、旅游交通以及高风险项目等经营者应当依法投保责任保险。最低保险金额不得低于当年本地工伤保险最低保险金额。

　　旅行社应当提示旅游者投保人身意外伤害保险。

　　第七章监督管理

　　第六十四条市、区县(自治县)人民政府应当建立旅游市场综合监管机制，维护旅游市场秩序。

　　旅游主管部门应当会同有关部门实施执法联动，实现信息共享，加强对旅游市场的`管理和旅游服务质量的监督检查，依法查处旅游开发、经营、服务中的违法行为。

　　旅游主管部门可以委托旅游执法机构负责旅游投诉受理、质量监督和市场执法等日常工作。

　　有关部门按照各自职责，依法查处违反旅游开发建设规划、生态环保、社会治安、食品卫生、产品质量和交通安全、消防安全、设施安全等违法行为。

　　第六十五条本市建立统一旅游投诉制度，市、区县(自治县)旅游投诉受理机构应当向社会公布旅游投诉监督电话、网站等。

　　旅游投诉受理机构接到投诉后，应当在5个工作日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理;对不符合受理条件的，应当书面通知投诉者并说明理由;对依法应当由其他部门处理的，移交有关部门处理并书面告知投诉者。旅游投诉应当在受理之日起60日内处理完毕并书面告知投诉者。

　　第六十六条本市实行旅游经营服务不良信息、旅游者不文明行为记录管理制度，加强旅游诚信体系建设。

　　市、区县(自治县)旅游主管部门应当依法采集旅游经营者和旅游从业人员的旅游经营服务不良信息并及时向社会公示;将旅游者违反法律法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任或者造成严重社会不良影响的行为纳入不文明行为记录管理。

　　第六十七条本市实行旅游服务质量等级评定制度。

　　旅游服务质量等级评定由旅行社、景区、旅游饭店、温泉旅游企业、内河邮轮以及导游等单位或者个人自愿申请，由旅游主管部门依照有关规定和标准组织实施，评定结果向社会公布。

　　第八章法律责任

　　第六十八条旅游经营者有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款;违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

　　(一)对旅游服务信息、服务范围、产品内容和标准等作虚假宣传的;

　　(二)强买强卖，提供假冒伪劣的旅游商品的;

　　(三)使用未取得旅游服务品质等级称谓或者标志进行经营活动的。

　　有关部门执法活动中，发现旅游经营者违规或者服务质量未达到相应的质量标准，应当通知其限期整改;经整改仍不符合要求的，应当建议授予其质量等级的机构降低或者取消其质量等级，并将处理结果在十日内公告。

　　第六十九条旅游经营者租用未取得客运经营许可的交通工具的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款。违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

　　旅游经营者出租交通工具给未取得旅行社业务经营许可的单位或者个人用于开展旅行社业务的，由交通部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款。

　　第七十条违反本条例第三十八第二款规定的，由旅游主管部门处两千元以上一万元以下的罚款。

　　第七十一条违反本条例第四十三条规定的，由有关部门处五千元以上五万元以下的罚款。

　　第七十二条在景区内或者主要出入口擅自摆摊设点的，由景区所在地的区县(自治县)人民政府确定的部门或者组织责令改正;拒不改正的，对个人处五十元以上五百元以下的罚款、对单位处五百元以上两千元以下的罚款，并可暂扣占道经营物品。

　　第七十三条违反本条例第五十二条第三款规定的，由旅游主管部门处一千元以上五千元以下的罚款。

　　第七十四条违反本条例第六十三条第一款规定的，由旅游主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款;拒不改正的，由旅游主管部门或者有关部门吊销业务经营许可证。

　　第七十五条旅游从业人员有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得：

　　(一)欺骗或者误导旅游者的;

　　(二) 强迫、变相强迫或者诱导旅游者购买物品或者接受服务的;

　　(三)向旅游者索要小费、包价旅游合同以外的费用或者物品的;

　　(四)向旅游经营者索要或者收受回扣的。

　　第七十六条旅游主管部门或者其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：