《重庆市旅游条例(修订草案)》提交审议

　　近日，新修订的《重庆市旅游条例(修订草案)》提交审议，下面是条例的详细内容内容，欢迎大家阅读。

　　《重庆市旅游条例(修订草案)》7月25日提请重庆市四届人大常委会第二十七次会议审议。为凸显重庆旅游特色，发挥重庆旅游优势，条例草案对邮轮旅游、温泉旅游、乡村旅游等重庆特色旅游方式进行了规范。

　　该条例修订草案规定，旅游资源所在地的居民和农村集体经济组织可以采取入股、租赁、合作等方式参与所在地旅游资源的开发;鼓励和支持依法对温泉资源的保护、开发和永续利用，发展养生、休闲、度假、医疗等旅游项目等。

　　据重庆市旅游局副局长秦定波介绍，2015年，重庆市已建成并正常营业的温泉旅游项目33个，接待游客483.4万人次，目前全市已挂牌五星级邮轮22艘，拥有五星级标准邮轮3艘，2015年接待游客45.01万人次。

　　此外，针对近年来社会上反映强烈的强制购物、随意转团并团、不文明旅游等旅游市场秩序混乱的问题，修订草案中也进行了有针对性地规范。

　　近年来，重庆乡村旅游蓬勃发展，拥有全国特色景观旅游名镇14个，全国特色景观旅游名村7个，全国休闲农业与乡村旅游示范县8个、示范点23个。

　　下面是草案的全文：

　　《重庆市旅游条例(修订草案)》

　　第一章 总 则

　　第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 在本市行政区域内和本市组织到市外的旅游活动、为旅游活动提供相关服务的经营活动以及相关监督管理活动，适用本条例。

　　第三条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，倡导健康、文明、环保旅游。

　　第四条 市、区县(自治县)人民政府应当建立旅游工作综合协调机制，组织和领导本行政区域旅游工作，协调解决旅游产业发展、旅游形象推广、旅游公共服务和旅游市场综合监管等重大问题。

　　景区、旅游度假区、乡村旅游所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区的旅游工作。

　　第五条 市、区县(自治县)旅游主管部门负责对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

　　有关部门应当在职责范围内做好旅游业发展和监督管理的相关工作。

　　第六条 旅游行业组织应当实行自律管理，为会员提供服务，维护行业的合法权益和公平竞争秩序，接受旅游主管部门的指导、监督和管理。

　　第二章 旅游发展与促进

　　第七条 市、区县(自治县)人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策和措施，改善旅游业发展环境，实现旅游业信息化，促进旅游业与相关产业融合发展。

　　市、区县(自治县)人民政府应当因地制宜，突出特色，按照标准，推进全域旅游。

　　第八条 市、区县(自治县)人民政府根据旅游业发展的需要，应当在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。

　　市、区县(自治县)人民政府应当对涉及旅游的道路交通、安全保障、环境卫生、供水供电、自然环境和文化遗产保护等配套设施的建设资金给予支持。

　　第九条 市、区县(自治县)人民政府鼓励社会资金投入旅游基础设施、配套设施建设和环境改造。

　　新建或者改造景区时，应当严格按照规划，完善景区的道路、通信、供电、供水、照明、餐饮、住宿、娱乐、购物、消防、安全、医疗、环卫、停车、自驾车房车营地及无障碍等设施，提高景区的接待能力和服务质量。

　　第十条 本市实行旅游服务标准化管理。涉及人身财产安全的旅游服务活动，没有国家标准和行业标准的，市标准化主管部门会同旅游主管部门或者有关部门制定地方标准，并组织实施。

　　旅游经营者提供的产品、服务和设施，有强制性标准的，应当符合国家法律法规规定和强制性标准要求。

　　鼓励旅游经营者制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。

　　第十一条 市、区县(自治县)人民政府统筹组织本行政区域的旅游形象推广工作，将旅游形象推广纳入城市形象推广战略。

　　旅游主管部门应当根据旅游发展规划，组织本行政区域的旅游整体形象宣传和重大旅游促进活动。

　　第十二条 市、区县(自治县)人民政府应当引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，加大旅游业信贷支持力度。

　　鼓励和支持旅游企业按照国家有关规定面向资本市场融资，扩大旅游投融资渠道;鼓励和支持保险机构创新旅游保险产品和服务。

　　第十三条 鼓励旅游院校与旅游企业合作，发展重点特色专业，设立培训基地，培养和引进旅游人才。

　　旅游主管部门和有关部门应当加强对旅游经营者和从业人员职业素养培训，组织开展旅游服务规范、标准、技能的培训，提高旅游服务质量。

　　第十四条 市、区县(自治县)人民政府应当推进本行政区域智慧旅游建设，建立智慧旅游服务、形象推广和监管体系。

　　旅游主管部门应当建立旅游统计、旅游信息收集和发布体系，准确及时提供旅游信息服务。

　　旅游主管部门应当在交通枢纽站、商业中心和旅游者集中场所为旅游经营者和旅游者提供旅游公共信息咨询服务，及时发布旅游高峰期主要景区的游客流量、游客限流措施、交通、气象、住宿等旅游信息;对境内外景区发生的自然灾害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身财产安全的情况，应当及时向旅游经营者和旅游者发布警示信息。

　　第十五条 旅游主管部门和相关部门应当为旅游电子商务提供公共服务，鼓励旅游经营者建立旅游电子商务平台，提供网络信息查询、预订和支付等服务功能，实现交通、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等网络旅游综合交易服务。

　　景区应当逐步提供免费无线网络接入服务。

　　第十六条 鼓励旅游经营者依托本市工业和信息、农业、商业、金融、保险、房地产、交通、体育、科技、文化、教育、卫生等社会资源开发旅游产品，创新文化旅游、温泉旅游、邮轮旅游、会展旅游、体育旅游、乡村旅游、研学旅游、自驾旅游、健康旅游等旅游产品，实现旅游业与相关产业融合发展。

　　鼓励利用有关专业会议和会展、博览交易、科技交流、体育赛事、文艺演出、民族节庆、民族民间文化等活动，开展旅游宣传营销，促进旅游业的发展。

　　第十七条 鼓励利用自然资源、民风民俗等，开发乡村和农业观光等旅游项目，推进乡村旅游发展。

　　旅游主管部门及有关部门应当推动乡村旅游规范化、特色化发展，支持村民自治组织、农村集体经济组织等参与发展本地特色旅游。

　　旅游资源所在地的居民和农村集体经济组织可以采用入股、租赁、合作等方式参与所在地旅游资源的开发和经营。

　　第十八条 鼓励和支持依法对温泉资源的保护、开发和永续利用，发展温泉养生、休闲、度假、医疗等旅游项目。

　　第十九条 鼓励单位和个人根据本市旅游资源的特点和市场需要，研究开发、升级换代、推广销售具有本地特色的旅游商品，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌，促进旅游购物业发展。