从以上这几句话中我们还可以看出掌权的官员有卿士、司徒、宰、膳夫、内史、趣马、师氏，三有司中的成员远少于内朝直接控制的文武官员。西周中期开始，职官数量迅速增加，食利阶层人数日益增加，从而增加了社会中的阶级矛盾，在官僚们的一片歌功颂德声中，西周王朝已经是国力日下，政局动荡。这一切变动的结果使得深受其苦的只能是下层民众，必须承担更多的劳作与赋役，遭受多重的剥削。《十月之交》描述的掌权人物，是政府制度化过程中的一种病态：内朝人物的强势。

　　《十月之交》中写到“皇父孔圣，作都于向。择三有事，亶侯多藏。不憖遗一老，俾守我王。择有车马，以居徂向”。这里提到了“我”，不仅以“我”抒怀，而且写到了关于朝廷用“我”的事例。程俊英解释：“一老，一个老臣，指作者自己。” [6]高亨注：“一老，当指作者自己。” [7]学者都将“一老”解释为作者本人，这应该是没有争议的。从《十月之交》中我们能看出作者不被重用的原因，“皇父孔圣，作都于向。择三有事，亶侯多藏”。屈万里解释为皇父预先安排避难之所，皇父自以为很圣明，将向邑作为都城，立三卿，有事用人之时选择三卿，而“三卿”多为信维贪淫多藏之人，皆取聚敛之臣，并且独自专权称侯。“不憖遗一老，俾守我王”不愿留下一元老守卫国家。皇父等专权之人为了谋取私利，在朝廷内部安插对自己有利之人，而将关乎国计民生的有用之臣弃之不用，从而激怒作者。“悠悠我里，亦孔之痗。四方有羡，我独居优。民莫不逸，我独不敢休。天命不彻，我不敢傚我友自逸。”忧思在作者的心里，四方的人有富裕而只有作者不敢怠慢，人民得不到安逸，只有作者不敢休息，但是又无能为力，无奈焦虑之情溢于言表。　　周幽王时，遭遇灾害，渭、泾、洛地区发生大地震。《十月之交》有云：“百川沸腾，山冢猝崩，高岸为谷，深谷为陵。”这发生在周幽王时期，作者用生动的语言，描述了令人心惊的景象，闪闪的电光，轰轰的雷鸣，这是一种不祥的预兆，将预示着会有更大的灾难发生。《太平御览》卷879引《隋巢子》说：“厉、幽之时天旱地拆。”《史记》说：“共和十年大旱、火焚其屋。伯和篡位立、秋又大旱。”《通鉴外纪》中记载：“二相立宣王，大旱。”可见在厉王以后自然灾害连年不断。灾害的频繁发生，加之统治阶级的昏庸无道，必然使国家走向灭亡之路。

　　通过以上分析，我们可以清晰地发现当时的周王朝已经是困苦不堪，君主昏庸无道。作者通过《十月之交》来表达他对周王朝统治的不满，说明他已经清楚地看到了周朝的严重危机，但是他没有逃身远离迫害，仍然尽职尽责，在忠直与邪恶两类臣子中，他选择了正直，诗中可以看出诗人难以抑制的悲愤，这首诗也是对当朝统治者的极大讽刺。