四、问题和建议

　　为加快推进城市公交改革步伐，目前有以下问题亟待政府予以明确：一是确定公交经营主体。建议结合我县实际情况，按照同等条件优先原则，由湘运集团责任有限公司经营;二是确定企业公交经营期限。建议参照相关法律法规的规定，特许经营期限10年;三是确定优惠补贴标准。依照国家的燃油消耗补贴政策发放燃油补贴，并建议按公交冷热线的经营效益，平均给予约2万元/台的老年人、残疾军人等免票、半票财政优惠补贴;四是确定公交经营站场。建议由政府无偿划拨公交站场使用土地，站场建设由经营者负责。五是确定站点规划建设。建议政府牵头组织交通、交警、城管、规划等相关职能部门联合实地勘查后制定站点建设方案，站点建设由经营者负责。六是明确原公交公司经营到期处置方式。建议政府牵头，按照合同对现有2家公交公司予以处置。七是明确公交公司管理方式。建议对公司采取企业管理、政府评价、部门监管的方式，政府每年对公司进行综合评价，评价结果与政策优惠补贴相挂钩，评价优秀的给予奖励，全额发放优惠补贴，存在问题的予以整改，连续两年评价不合格的，取消其经营资格并给予相应的处罚。