六、积极探索长效机制，确保创城常态管理

　　创城的最高境界是造福于民。创城的关键就是要建章立制，形成长效管理机制，切实解决城市环境管理问题。为了能找准管理上的不足，切实把准解决问题的办法，城区从走出去、引进来、深入研究等方面，为城区创城的后续管理找对策。

　　第一，走出去，学习先进经验。

　　通过几年来的创城加上去年以来的创建国家卫生城市，我们清醒地认识到，城区的创城工作仍然存在一些突出问题，离创城的指标要求还有一定的差距，特别是管理上不足，造成了管理缺位或不到位。为了寻求解决办法，城区党委、政府专门组织创城办人员到宁夏银川市、昆明市、西宁市、大连市、长春市、沈阳市、成都市、满州里市等城市学习取经。通过调研，我们了解到，银川市兴庆区采取“大城管”的方式，将原兴庆区城市管理综合执法局、兴庆区市容环境卫生管理处和流动人口管理办公室三个部门撤销合并成“兴庆区城管环卫综合执法南北局”，解放街以南区域为执法南局，以北(含解放街)为执法北局。将原兴庆区11个街道办事处承担159条背街小巷130余万平方米清扫保洁任务，全部纳入城管“大扫帚”，由城管部门统一清扫保洁和管理。使该区逐步确立起“一级政府、二级主体、三级网络”的城市管理体系，有效提高城市管理综合执法和市容环境卫生的水平。于是，周立祥同志很快撰写了题为《城管环卫一体化，一把扫帚扫到家》考察报告，为城区党委、政府决策提供了参考依据

　　第二，引进来，形成管理手段。

　　创城不是搞形式、走过场。不是因创城而创城，而是为人民群众的健康生活创造干净优美的环境，造福城区各族人民。目前，城区正在组织人员研究银川市的城市管理模式，结合城区实际，创新工作方法，改进工作模式，提高管理效能，探索加强农村的村容环卫建设管理的长效机制，建立“日监、月监、季监”等经常性的检查制度，强化区、镇、街两级监督执法，实施“执法责任制”，不断提高农村的村容环卫管理水平，最终实现市容环境卫生管理城乡一体化目标。　　第三，深调研，探索长效机制。

　　按照区委黄宁书记的指示，为进一步理顺管理机制，有效提高重点、难点区域管理水平，切实解决铁路片区管理难、创城难、整治难的问题，城区创城办牵头，组织各职能部门组成了南铁片区城市管理工作调研组，深入到南铁片区街道、单位、行业管理部门，调查南铁片区市政管理、小区管理、铁路行业管理移交等在创卫工作发现的难点问题，并形成了《铁路社区管理基本情况调查报告》调研报告，报城区党委、政府同意后报市委，积极探索长效机制。

　　第四，实行网格化管理机制，强化责任追究。

　　城区相关部门、办事处、村(社区)、辖区单位组建卫生环境综合整治、监督网，一级抓一级，一级查一级，互相监督，齐抓共管，促进了创城工作的落实。先后有一名中层主要领导被换岗，10名街道干部、8名社区干部受到了诫勉谈话的处理。确保了创城工作的强劲推进。