2018年产业化经营工作意见和办公室工作计划

一、2018年农业产业化经营工作意见

　　XX年是贯彻落实xx大精神的起始之年，是实施“xx”规划和“强县强镇、三年倍增”任务的承上启下之年，也是全市建设全面小康社会的关键之年。全市农业产业化经营要以贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神为统领，着力发展壮大龙头企业，加快推进农村“三大合作”，推进高效农业规模化，构建现代农业产业体系，转变农业发展方式，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，加快强镇富民步伐。目标新增市级龙头企业10家以上，市级龙头企业销售收入、利税增长20%以上、出口额增长15%以上；新增农民专业合作经济组织100家以上；新增高效农业面积50万亩；农业产业化带动农户达65万户以上。

　　围绕上述目标的实现，重点抓好以下几个方面的工作：

　　1、大力培育和发展农业龙头企业集群，加快形成农业特色产业板块。根据现代农业发展要求，对接沿江、沿河、沿路发展规划，优化生产力布局，发挥农业生态和资源优势，加大整合力度，抓好特色农业生产、加工和市场三大功能基地的规划与协调发展，培育优势特色产业。重点围绕高邮鸭、扬州鹅、宝应荷藕、江都花木、仪征茶果、邗江设施蔬菜、特色水产以及城郊观光休闲农业等培育成为产业规模超10亿元的产业，每个产业形成1～2个重点骨干龙头企业，推进农业龙头企业集中区建设，促进特色农业产业板块的形成和发展。

　　2、大力推进高效规模农业基地建设，夯实产业化发展基础。按照县（市、区）抓产业链、乡镇建产业园、村有示范园的发展思路，加快推进“一区百园”建设，发展“一镇一业、一村一品”，引导高效农业区域化布局、规模化发展、专业化生产，打造一批特色镇、专业村。着力建设市域环路现代高效农业产业带，大力推进高效农业规模化。重点发展大棚蔬菜、花木等设施农业，推广高效渔业、种草养畜禽等健康生态养殖技术，加快形成区域农业板块经济和产加销一体化的龙型经济，进一步壮大宝应荷藕、大闸蟹，高邮鸭业、罗氏虾，江都花木、蔬菜，仪征茶叶、鹅业，邗江设施观光农业等产业规模，提升发展水平。XX年全市高效农业面积新增50万亩。

　　3、继续推进农村“三大合作”，提高农业生产组织化程度。按照“政府引导，农民自愿，典型引路，创新发展”的思路，在完善、提升已有“三大合作”组织的同时，大力发展“一品一社”、“一村一社”的合作组织。重点培植十强农民专业合作社、十强土地股份合作社、十强社区股份合作社，农民专业合作社主要抓扩大合作社员数和带动农户数，通过鼓励和支持农业龙头企业参与兴办合作组织，合理配置资金、技术、人才等资源要素，带动更多的农户闯市场，同时组织开展市级示范合作社的评比与命名活动，分层次、分区域、分产业培育一批示范典型；土地股份合作社主要抓扩量提质、利益分配、工商登记三个环节，注重把推进土地股份合作社与推进高效农业规模化有机结合起来，用先进生产关系的调整去适应和促进生产力的发展；社区股份合作社主要抓提高认识、发展提速和资本运作三大环节，力争每个乡镇都组织1-2个村级社区股份合作社。XX年，全市农村“三大合作”新增400个以上，重点打造100家农民专业合作社示范典型。

　　4、培育多元化市场主体，加快农产品流通。根据全市农产品生产区域化布局，选择在产业特色明显、生产规模集中、交通便捷的地区，加强招商引资，加大资金扶持，加快建设和完善一批规模较大、功能配套、设施先进、服务规范的农产品市场。重点建设好阿波罗花木市场、宝应湖粮食物流中心、槐泗粮食物流中心等新建市场，高标准、高起点规划建设蔬菜批发市场、荷藕批发市场、鹅产品批发市场、茶果批发市场等产地市场，力争把各类专业市场建成区域性交易中心。大力培育农民经纪人队伍、营销大户、龙头企业等流通主体，引导和鼓励龙头企业拓展农产品代理、专卖业务，努力开拓市场。大力组建农民专业经济合作组织，提高农民对外市场地位，开展合作社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等工作，探索和推进农产品直销体系建设，促进我市农产品进超市、酒店、宾馆、大型社会团体等，通过搞活流通促进产业的发展。

　　5、培优农产品品牌，发展品牌经济。一是做足原产地品牌文章。加大对“宝应荷藕”、“高邮鸭”等原产地品牌和“绿杨春”茶叶、“宝应湖”大闸蟹等现有集体品牌的保护，提高利用水平；尽快申请“扬州鹅”、“邵伯鸡”、“维扬麻鸡”等地方特色品种成为原产地保护品牌。二是做足生态品牌文章。充分发挥扬州地区尤其是里下河地区的生态优势，加大“三品”农产品品牌的申报力度，重点打响有机食品和绿色食品品牌，力争形成无公害农产品品牌350个以上，绿色食品品牌190个以上，有机食品品牌50个以上。三是做足特色品牌文章。注重发挥“三和”、“四美”、“富春”等中华老字号的品牌效应，加快传统名优产品的挖掘开发、品牌宣传与市场开拓。加大农产品品牌的创建和整合力度，每个优势农产品形成3～4个优质品牌，创建省级以上品牌1～2个。共3页，当前第1页123农业产业化经营工作意见和办公室工作计划

　　6、加大创新力度，提升龙头企业核心竞争力。一是加快农业科技创新。依托我市农业科研院所力量资源的优势，引进国内外及台湾地区的新品种，加快培育适合我市生态环境和加工需求的新品种，促进全市农产品品种更新，形成品种优势。二是加快产品创新。加强对市场调研，适应市场消费需求，推动龙头企业与科研院所合作，加强产品的研发，促进科技成果转化和农副产品精深加工，优化企业产品结构。三是加快技术创新。以标准化示范区、高效农业园区为抓手，加大标准化种养技术的示范、推广，提高农业标准化水平。推进龙头企业参与iso9000、haccp等国际质量标准体系认证，重点瞄准出口目的国相关标准的研究和应用，推行企业标准化加工，提高产品质量，扩大出口。鼓励龙头企业引进、应用国外资金、加工设备和技术，开发具有自主知识产权的新技术和新产品，提高产品质量和企业竞争力。

　　7、推动龙头企业参与新农村建设，加快农村全面小康进程。引导龙头企业积极投身高效农业和农村“三大合作”，大力发展订单农业，不断探索和创新龙头企业与基地、农户的利益联结方式，完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制，带动调整种养结构，增加农民收入。大力发展专业合作经济组织和专业协会，增强专业合作组织在企业与农户之间的纽带作用，切实提高生产经营和农民进入市场的组织化程度。开展以产业化扶贫为重点的“村企挂钩”，推动龙头企业与苏北及本地经济薄弱村开展结对帮扶活动，通过龙头企业在经济薄弱村建设生产加工基地，实现优势互补，促进经济薄弱村的'农业生产、加工、流通，带动高效农业发展；通过培育专业户等其他产业扶贫模式，加快贫困户的脱贫步伐；通过投入建设村级道路、桥梁、水电等设施，改善村容村貌，加大龙头企业反哺农业的力度。