《山东省大气污染防治条例》11月1日实施

　　为了防治大气污染，保护和改善大气环境，制定的《山东省大气污染防治条例》将于11月1日实施，下面是详细内容，欢迎阅读。

　　22日，山东省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《山东省大气污染防治条例》、《山东省多元化解纠纷促进条例》、《山东省循环经济条例》、《山东省经济开发区条例》。今后举报污染大气污染环境行为，经查实后将获得奖励。有了纠纷，也可以通过大批调解组织和人员解决。

　　《山东省大气污染防治条例》将于2016年11月1日施行，经过对条例草案的进一步修改，最终通过的条例进一步增加了奖励和处罚措施。

　　作为山东“史上最严”的环保地方性法规，今后在“禁烧区”露天“烤串”真的要开罚了。条例规定，城市政府应根据大气污染防治的需要划定区域，禁止露天烧烤、骑墙(窗)烧烤，在其他区域内烧烤的，应当使用无烟烧烤炉具。若违反该条例规定，在禁止区域内露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地，或在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具的，将由县级以上政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并对单位处2000元以上、20000元以下的罚款，对个人处500元以上、1000元以下的罚款。

　　根据将于今年10月1日起施行的《山东省经济开发区条例》，我省经济开发区办理业务将不用再跑县市。

　　我省目前共有国家经济开发区15家、省级经济开发区137家，经济开发区已经成为全省发展速度最快、投资环境最优、产业层次最高、集约程度最强的经济板块，在经济文化强省建设中发挥了重要支撑作用。

　　22日，新通过的《山东省经济开发区条例》就对简政放权提出了明确要求，规定设区的市、县(市、区)人民政府应当按照国家和省简政放权的规定，将有关投资项目立项、建设等管理权限，依法下放到经济开发区管理委员会，并规定对下放的事项要实行目录管理。

　　此外，经济开发区在财政方面未来也可以“自己说了算”。条例规定经济开发区财政施行独立核算，单独编制预算，纳入本级财政预算管理，并接受人大及其常委会的监督。经济开发区公共基础设施建设应当纳入本级政府财政预算。

　　下面是条例全文

　　《山东省大气污染防治条例》

　　2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会

　　常务委员会第二十二次会议通过

　　第一章 总 则

　　第一条 为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

　　第三条 大气污染防治应当遵循生态优先、源头控制、防治结合、综合治理的原则。

　　第四条 各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，明确空气质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明确、统筹协调的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。

　　第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、农业等部门按照各自职责做好大气污染防治的监督管理工作。

　　乡(镇)人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做好大气污染防治的相关工作。

　　第六条 鼓励、支持大气污染防治新技术、新工艺、新设备的研究、推广。

　　第七条 单位和个人都有保护大气环境的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。

　　积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。

　第二章 监督管理

　　第八条 各级人民政府应当转变经济发展方式，调整能源结构和产业结构，推进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，从源头上减少大气污染物的产生和排放。

　　县级以上人民政府应当根据本行政区域的自然条件、地理特点和规划发展方向，确定城市功能定位和空气质量控制指标。

　　第九条 省人民政府根据大气环境质量状况和经济、技术条件，可以制定严于国家标准的大气环境质量标准、大气污染物排放标准和燃煤燃油质量标准，并可以扩大大气污染物特别排放限值的实施范围。

　　省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对前款规定的标准进行评估，并根据评估结果进行适时修订。进行评估、修订时，应当征求公众意见并将评估情况和修订后的标准及时向社会公布。

　　第十条 省人民政府应当根据大气污染防治的需要，确定削减和控制重点大气污染物的种类和排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指标逐级分解、落实到设区的市、县(市、区)人民政府。

　　排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由县级以上人民政府环境保护主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善大气环境质量的需要核定。

　　第十一条 企业事业单位和其他生产经营者排放的大气污染物，不得超过国家和省规定的排放标准，不得超过核定的重点大气污染物总量控制指标。

　　第十二条 省人民政府经济和信息化部门应当会同有关部门，定期制定、调整严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品淘汰名录，报省人民政府批准后公布实施。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当在规定期限内，淘汰列入前款名录的生产工艺、设备和产品。

　　第十三条 建设项目应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件未经县级以上人民政府环境保护主管部门依法批准，不得开工建设。

　　对排放重点大气污染物的建设项目，环境保护主管部门审批其环境影响评价文件时，应当核定重点大气污染物排放总量指标。

　　建设项目可能对相邻地区大气环境造成重大影响的，环境保护主管部门在审批其环境影响报告书时，应当征求相邻地区同级环境保护主管部门的意见;意见不一致的，由共同的上级人民政府环境保护主管部门作出处理。

　　第十四条 省人民政府环境保护主管部门应当建立大气环境调查、监测制度，完善大气环境质量和污染源监测体系。

　　大气环境自动监测站点的设置应当符合监测技术规范要求，未经批准不得擅自变更、调整或者撤销。

　　第十五条 排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。

　　重点排污单位应当按照相关技术规范安装大气污染物排放自动监测设备，与县级以上人民政府环境保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，并对监测数据的真实性、准确性负责。

　　第十六条 省、设区的市人民政府环境保护主管部门、气象主管机构应当建立重污染天气监测预警和会商机制，对大气环境质量和重污染天气进行预测预报。

　　省、设区的市人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警等级，适时发出预警。

　　第十七条 县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，向社会公布并向上一级人民政府环境保护主管部门备案。

　　县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，并采取相应的应急措施。

　　企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

　　第十八条 省人民政府应当组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施。

　　重点区域内的设区的市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。

　　第十九条 在大气污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，县级以上人民政府应当组织推行错峰生产制度。

　　在错峰生产期间，重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整，减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。

　　第二十条 对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气环境质量改善目标的地区，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

　　未达到国家和省大气环境质量标准的城市人民政府，应当编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。

　　第二十一条 对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省和设区的市人民政府环境保护主管部门应当挂牌督办，责成所在地人民政府环境保护主管部门限期查处、整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

　　第二十二条 实行大气环境生态补偿制度。

　　大气环境质量同比改善的地区，由省人民政府向设区的市人民政府发放补偿资金;大气环境质量同比恶化的地区，由设区的市人民政府向省人民政府缴纳补偿资金。补偿资金应当专项用于大气污染防治。

　　设区的市大气环境质量状况和同比变化情况，由省人民政府环境保护主管部门定期向社会公布。

　　第二十三条 鼓励单位和个人对污染大气环境的行为进行举报。举报线索经查证属实的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。

　　新闻媒体应当加大对大气环境保护法律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论监督。

　　第二十四条 检察机关应当依法履行法律监督职责，完善生态环境司法保护机制，依法查处大气环境保护执法领域职务犯罪行为。

　　检察机关发现大气污染损害社会公共利益的，可以依法提起公益诉讼或者支持有关社会组织提起公益诉讼。