县2016年安全生产工作情况汇报(一)

　　20xx年，在市委、市政府的正确领导和上级安监部门的关心支持、精心指导下，我县始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决贯彻上级关于安全生产工作的系列安排部署，强化责任，加大力度，扎实工作，确保了全县安全生产形势持续稳定，1—10月，全县发生道路交通事故1起，死亡2人，各项指标均在市政府下达的控制值之内。

　　一、全年目标任务的完成情况

　　(一)领导重视，齐抓共管，安全生产责任得到全面落实

　　1、加强领导，把安全生产摆上重要议事日程。我县高度重视安全生产工作，把安全生产列入党委、政府工作的重要议事日程，县委常委会议、县政府常务会议和季度安全生产专题会议定期听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。今年以来，我县共召开县委常委会议2次、县政府常务会议4次、安委(扩大)会议5次，专门研究部署安全生产工作。

　　县委、县政府主要领导经常深入基层了解掌握安全生产工作情况，县四家领导班子成员经常深入安全生产第一线，检查督导安全生产工作。元旦春节和国庆前夕，县委书记陈湘安，县长黄峥嵘率领部分县领导及有关部门、单位负责人，先后对联达大酒店、桂东汽车站、中石化桂东加油站，宏科液化气站等企业节日期间的安全生产、市场供应等工作进行了检查。县委、县政府主要领导还多次深入全县各乡镇、各重点项目工地等安全生产重点行业领域进行现场督查指导。

　　2、齐抓共管，全面落实安全生产“一岗双责”。安全生产“两个规定”出台后，县委、县政府制定出台了《实施意见》(桂办字〔20xx〕48号)，我县各级党委(党组、支部)进行了认真学习宣传贯彻。各乡镇、县安委成员各单位与县政府签订了《安全生产责任书》，层层落实安全生产责任制，把安全生产“一票否决”列入综合绩效考核。对20xx年全县安全生产年度目标管理考核记分不足95分的3个乡镇，分别落实了安全生产责任金。按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，负有安全监管职责的部门严格监管，加强指导，严厉打击各种违法行为，推动企业安全生产主体责任落实。负有行业管理职能的部门，坚持“抓生产经营必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导本行业生产经营单位做好安全生产工作。

　　3、加大投入，提高安全生产保障能力。县、乡两级政府把安全生产工作必需的经费纳入财政预算予以保证，每年安排的安全生产专项资金不少于上年度本级财政收入的5‰，专项用于重大危险源监控、公共安全隐患排查治理、应急救援体系建设、执法装备建设、安全生产信息化建设、推动企业安全生产标准化、安全生产宣传教育培训、安全生产奖励、“科技兴安”引导和安全生产示范乡镇建设等。今年县财政安排安全生产专项资金75万元，比去年增加9万元(其中：安排乡镇安监机构工作经费37万元)，为全县安全生产工作的正常开展给予了财力保障。

　　(二)检查排查，督查督办，生产安全隐患得到扎实整改

　　1、扎实开展安全生产集中大检查行动。今年以来，我县集中开展了“公共场所安全隐患排查治理集中行动”、“两节、两会安全保障”，“节后复工复产检查验收”、“4月和6—9月的两次安全生产大检查”专项检查行动。6月7日下午，全国、全省、全市相继召开安全生产电视电话会议，会后我县立即组织学习传达，认真贯彻落实。黄峥嵘县长当日在桂东分会场对安全生产工作提出了“八个到位”的要求。6月17日下午，县委陈湘安书记主持召开党政联席会议专题研究安全生产工作，会议决定，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加强组织领导，周密安排部署，采取有力措施，从即日开始在全县范围内深入开展安全生产集中大检查行动。截止10月底，我县共组织检查组217个，参加检查人员1086人次，监督监察企事业单位和场所421家，共计责令改正、限期整改安全隐患731条、责令停止违法行为4起、依法关闭企业5家。

　　2、领导亲临一线狠抓安全隐患的排查治理。县委、县政府主要领导及分管领导多次深入普乐、沤江、大塘、新坊等乡镇开展现场检察指导，对存在较大安全隐患的普乐油箩口仙缘桥，由县长签发安全生产监管督办卡，对该桥实行全封闭管制。对沤江镇金洞桥、新坊乡路基垅桥、泥塘桥三座危桥，由县政府安排资金，分别进行了改造加固和拆除重建。元旦、春节和国庆等节假日前夕，县委书记陈湘安、县长峥嵘均分别率领相关县领导及有关部门、单位负责人，对县内重点企业进行安全生产例行检查。

　　3、定期不定期开展督查督办。一是以督查促工作落实。7月上旬，县安委会对各乡镇、县安委会成员单位半年来的安全生产工作进行了一次全面督查。督查中基本做到了重点行业、所有企业的安全隐患“三个不放过”，从而有力保证了安全生产大检查的有效推进。二是以督办促整改到位。7月份，省安委会综合督查第三组在对我县安全生产大检查开展情况进行暗访时，发现了存在的一些安全隐患和问题，市安委办对我县进行督办。收到督办函后，我县高度重视，黄峥嵘县长，周国栋副县长等领导要求县安委办对照“督办函”指出的问题立即整改督办到位，相关乡镇要对号入座，举一反三，切实抓好问题整改。之后，县安监局深入寨前等乡镇，现场督办指导，确保整改到位。通过高频率、全覆盖的督查督办，增强了各乡镇各企业的安全生产意识，确保了全县安全生产形势的持续平稳。

　　(三)持之以恒，重拳出击，非法违法生产得到有效遏制

　　今年以来，我县认真贯彻落实国家、省、市“打非治违”工作的一系列文件精神，积极行动抓部署、突出重点抓排查、部门联动抓执法、严管重罚抓整治，认真开展了“打非治违”工作，有效预防和杜绝了各类事故的发生。一是成立了领导小组，及时制定了“打非治违”行动实施方案(桂安发〔20xx〕3号)。二是行动迅速，效果明显。由县政府办公室牵头，县水利、国土资源、安监、经信、监察、公安、林业、环保、电力、水土保持等部门和有关乡镇组成联合执法组，5月28～29日，深入沙田镇、普乐镇、大塘镇、寨前镇、增口乡等5个乡镇，对未取得砂石开采权，仍在河道范围内进行非法采砂和加工的19处采砂场进行了查处，解除15个非法采砂场生产用电，扣押非法采砂场生产设备，取缔非法采砂场所6处。针对县城非法营运的三轮摩托车，我县组织开展了专项取缔活动。整个活动历时半年，政府拨付专项整治经费150余万元，通过宣传发动、调查研究、外地考察、制定方案、劝导上交和集中整治等环节，共计回购非法营运三轮摩托车185辆，强制查扣7辆，至此，非法营运三轮车依法得到全部取缔，县城内交通秩序大为改观，城市品质进一步提升。

　　(四)夯实基础，严格执法，非煤矿山秩序得到大力整治

　　1、计划执法检查工作规范有序。一是强化基础建设，建立健全了机构，落实了人员经费，保障执法工作开展。二是强化培训教育，提高执法工作水平。县安监局安全执法监管人员经过省级安全执法培训，乡镇安监员经市级安全执法培训，并取得了执法资格证。三是突出执法重点，有序开展执法行动。县安监局年初制定了行政执法检查工作计划，明确了监管执法工作的标准、执法范围、重点执法检查事项、执法检查时间安排、执法工作要求。同时，针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查。一年来，我县对非煤矿山、工程建设和建筑施工、危险化学品等重点行业和领域开展执法检查192次，检查各类企业820余家(次)，共送达现场检查记录713份、下发行政处罚决定书18份。其中，安监部门对桂东县何智石料有限公司、桂东县永泰水泥有限公司采石场改扩建项目未进行“三同时”审查进行了行政处罚。四是开展联合执法。针对涉及面广、单个部门执法难度大的行业开展联合执法，全年开展了5次联合执法行动，使违法违规行为得到了有效地遏制。五是注重了执法的规范。在执法检查中，我县严格按程序办事，规范使用执法文书，执法程序与执法文书做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷。

　　2、全面推进非煤矿山依法整顿工作。一是强化措施，强基固本。我们将整顿工作与矿山行政许可、“三同时”审查、安全生产标准化改造升级、安全避险“六大系统”建设完善、安全生产先进技术装备推广应用等工作有机结合起来，促进矿山企业开采规模、工艺技术和装备水平的提升。截止目前，3家地采矿山企业已完成“六大系统”的建设。二是严格执法，确保成效。今年，县非煤矿山依法整顿领导小组组织国土资源、安监、环保、公安、工商、经信、电力等部门和相关乡镇，集中开展了多次非煤矿山集中整治活动，特别是对非法挖山取沙点和河道取沙点进行整治。对安全生产许可证、采矿许可证有效期满，未继续办理延期换证手续的桂东县沙田镇鸿运采石场等5家非煤矿山企业，已按照“六条标准”依法依规关闭到位。对桂东县青洞钨矿有限公司、桂东县寒口华良矿业等9家企业，依法下达了责令限期整改的指令。

　　(五)部门协作，常抓不懈，重点行业领域得到巩固加强

　　我县狠抓了重点行业领域的安全生产专项整治。一是开展危险化学品专项整治。重点加强了氯酸盐、加油站等生产经营单位的集中整治，严格经营许可条件，进一步规范了危险化学品安全生产审批、许可、定点、登记等综合监督管理工作。二是开展烟花爆竹专项整治。安监、工商、公安、质监等部门，组成联合检查组，对全县各摊点及库房进行全面安全检查，对非法经营或产品质量不合格的烟花爆竹予以没收。三是开展道路交通专项整治。依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等行为，对全县国省道、县乡道、通村公路和校车及学校周边路段进行了全面道路交通安全隐患排查工作。四是开展建筑施工专项整治。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。五是开展民爆物品专项整治。公安机关全警动员，分片负责，重拳出击，不漏死角，不留隐患，认真细致地开展安全检查，对民用爆破器材经营企业，非煤矿山、采石场等使用爆炸物品较多的单位，从事爆破服务作业的单位实行“严管”。六是开展消防专项整治。重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患。

　　(六)上下联动，主动作为，“两大建设”工作得到顺利推进

　　1、积极推进安全示范建设工作。按照省、市关于“安全生产示范乡镇”的建设标准和要求，制定和完善了安全生产例会、安全生产宣传教育培训等各项制度，安全生产基础工作得到加强，实现了基层安全生产工作统一、有序、规范运行。在沙田镇、青山乡等9个乡镇成功创建市级(占60%)，沤江镇、东洛乡、普乐镇等3个乡镇成功创建省级安全生产示范乡镇的基础上，今年又有清泉镇申报省级，寒口乡、大塘镇申报创建市级安全生产示范乡镇。对原已创建了省市安全生产示范乡镇的单位，进一步完善了管理制度，巩固了工作成效，确保常年达到示范乡镇标准。继续扎实抓好“平安畅通县、平安农机”创建工作。2009年经省道路交通安全委员会考核，我县“平安畅通县区”创建被评定为一等。近几年来，县政府高起点谋划平安畅通创建工作，大手笔改善道路交通环境，道路安全隐患排查治理取得显著成效，道路交通事故逐年下降。

　　2、积极推进安全生产标准化建设。按照省、市的工作部署，我县已在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金纺织等行业开展了标准化建设活动。今年我县在非煤矿山方面继续推进安全标准化升级创建和地采矿山安全避险“六大系统”建设，10家露天矿及采石场已聘请专家进行安全标准化创建指导并制定了整改方案，现正在建设当中;3家地采矿山的“六大系统”建设已通过考评验收。在危险化学品方面，在抓好我县6家已取得三级安全标准化资格、1家取得二级安全标准化资格化工生产企业，继续深化安全标准化改造的基础上，今年又对县内6家社会加油站开展了三级安全标准化的创建活动，目前正待市局验收。烟花爆竹方面，我县所有生产批发经营企业均已取得三级安全标准化资格。冶金方面，县内5家硅冶炼企业已于去年成功创建三级安全标准化。在纺织行业，目前已经与县内2家规模纺织企业达成共识，马上启动安全标准化建设。通过开展标准化建设活动，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产条件进一步改善。

　　(七)抓好宣教，加大培训，全民安全意识得到稳步提高

　　为增强全民的安全生产意识，营造全社会重视安全生产的良好氛围，我们始终把安全生产宣传教育培训作为加强安全监管的重要手段之一。一是年初制定并下发了安全生产宣教工作计划和安全培训工作意见。二是认真开展了安全生产月系列活动。制定了活动方案，积极组织开展了以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的全国第十二个安全生产月活动。6月13日，县安委会主要成员单位在县城罗霄广场集中开展了“安全生产宣传咨询日”活动。县政府分管领导全程参加咨询活动现场，安委会各成员单位结合行业特点，制作了一批内容通俗易懂的宣传手册、宣传单和宣传展板进行分发和展播，受到广大群众的好评。县总工会、共青团等单位积极开展了“安康杯”、“青年安全生产示范岗”活动，取得了明显的效果。全县15个乡镇组织开展了形式多样的安全生产宣传活动，把“安全生产月”活动推向高潮。三是加强企业员工培训。督促各企业主要负责人和安全管理人员及主管职业健康负责人参加省、市组织的培训，共培训非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业企业负责人和管理人员80人次，组织全县安监站人员参加了市级安全管理培训班。同时，组织开展了从业人员的培训，利用高危企业停产检修时间上门办班，组织普通员工培训500余人。四是抓好安全生产“第一课”，把安全生产教育培训纳入党校(行政学校)每一期的教学内容，由县安监局有关同志到党校讲授安全生产理论知识、法律法规、典型案例等;中学、小学、幼儿园每学期开学时，由学校对学生开展专门的安全教育，切实增强学生自我保护意识和自救互救能力。五是认真做好宣传报道工作。各乡镇、各部门认真总结上报信息材料和典型经验，利用桂东电视台、桂东新闻网、桂东经济和市安监局网站、郴州日报等新闻媒体，展开全方位的新闻宣传。截止目前，我县全年在市级以上媒体发表安全生产工作报道13篇。

　　同时，我县还在非煤矿山、危险化学品、冶金等行业积极开展了职业病专项治理。推动所有建设项目，包括新、改、扩建项目必须与职业病防护设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，经安监部门验收合格后方可投入生产。督促用人单位建立健全职业健康监护制度，做好职工上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的健康检查。积极开展了危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等工作，切实保障广大劳动者职业健康。8月，县安监局和县化工行业协会邀请湖南省职业病防治院医务人员，为全县辖区内400余名化工行业、硅冶炼行业、非煤矿山职工开展为期3天的职业病健康体检，切实维护劳动者健康权益，保障一线员工生命健康安全，受到企业和员工的充分肯定。

　　二、工作中存在的主要问题

　　一是全县广大农村地区山高坡陡，货车、农用车、拖拉机、摩托车是老百姓出行的主要交通工具，直接导致预防道路交通安全事故的难度加大;二是企业主体责任落实有待进一步加强。部分生产经营单位规模小，安全生产投入不足，有的企业管理不够规范，违规作业、违章操作时有发生，各类事故隐患依然存在。这些都需要在我们今后的工作中予以加强和改进。