挂点帮扶创建平安乡镇工作汇报(一)

　　市综治办：

　　我局认真贯彻落实莆田市委、市政府《关于开展建设“平安莆田”活动实施意见》和莆田市综治委《关于部分市直单位挂钩薄弱村居平安建设工作的通知》要求，全面落实农村平安建设的各项工作措施，提升我市农村平安建设的层次和水平，深入推进社会主义新农村建设，为农村的科学发展创造和谐稳定的社会环境。现将情况汇报如下：

　　一、山亭村基本情况

　　山亭村位于山亭乡集镇中心，是通往湄洲岛和港里贤良祖祠的必经之路。全村辖9个自然村，17个村民小组，总人口5912人。村辖区内有管委会、乡政府、大地城开发区等机关单位及多家企事业单位，是山亭乡政治、经济中心。

　　二、挂钩帮扶工作的主要成效

　　(一)平安宣传和法制宣传力度加大

　　今年我局主要通过以下几个方面帮助山亭村加强平安和法制宣传：

　　一是积极开展平安建设宣传。积极宣传中央和省、市、区的方针、政策和工作部署，提高基层干部群众平安建设的知晓率，调动村居民众参与平安建设的积极性，营造平安建设的良好氛围。

　　二是开展法制道德教育、社会主义荣辱观教育和反邪教警示教育。落实“公民道德建设实施纲要”，提高群众的法律意识和道德公平，引导群众通过法律途径和正确渠道反映诉求，维护自身权益。

　　三是开展法律咨询。结合各种环保专项行动和“6.5”世界环境日等重大节日活动，大张旗鼓，大造声势，广泛宣传;开展环保法律法规咨询活动，接受群众咨询，发放宣传材料。

　　四是紧紧围绕群众关注的热点难点问题，开展普法宣传。帮助该村订阅了《福建法制报》、《法制日报》、《检查日报》等普法刊物，向村民分发了《农民交通安全公约》600多本，调动了挂钩村居的干部群众学法、用法、守法、护法的积极性，做到面上宣传与重点宣传相结合，普法宣传与解决突出涉法问题相结合，不断增强法制宣传的针对性和有效性。

　　五是大力宣传信访条例，教育挂钩村居的干部群众依法上访。加强本单位信访机构建设，畅通山亭村群众投诉求助的正常渠道。坚决遏制越级上访、集体上访等异常信访现象，分辨正常上访与非法串访、借信访造事端、挑动全体性闹事的区别，对后者予以坚决制止。

　　(二)平安建设项目正在落实

　　我局初步确定为山亭村解决平安宣传、防控设施建设和村容村貌整治资金不足的问题，拟补助资金3到5万元。

　　(三)综治平安建设工作机制不断完善

　　一是帮助山亭村建立一套完整的基础台帐。包括组织领导网络、五年规划、年度工作要点、会议记录和检查指导相关资料、典型培育情况、半年和年度检查考评情况、奖惩制度、市综治委有关文件贯彻落实情况、经费投入情况、年度总结共十一项内容。

　　二是帮助制定有关应急预案。加强对应急工作的领导，协助配备必要的应急设备、器材，提高快速反应能力和应急处置水平，确保抵御、抗击各种灾难和各种突发事件的能力。

　　三是完善治安防控网络体系。因地制宜推广普及铁门、铁窗、铁柜、报警器、电子监控等物防、技防设施，帮助组建护村队、党员义务巡逻队和治安志愿者队伍，开展治安巡逻和邻里守望等群防群治活动。

　　四是加强对重点人员的管理和帮教。协助挂钩村居对刑释人员和违法青少年进行登记造册，对该村2名重点帮教对象进行回访，并送去法律读本，对其在生活上和思想上予以帮助，做到情况明、困难帮、重点控，让他们体会到社会的温暖，帮助他们重新面对生活。

　　五是协助健全矛盾纠纷排查调处工作机制。特别是健全村民委员会的自治功能，定期开展矛盾纠纷排查，形成治保主任全局抓、包组干部具体抓、村干部配合抓的工作局面，及时调处化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。今年以来，该村未发生因矛盾纠纷酿成的群体性械斗及民转刑和非正常死亡案件。

　　六是帮助挂钩村居抓好流动人口管理。随着经济的不断发展，山亭村的外来人口逐年增加。我局帮助山亭村充分发挥流动人口协管小组的作用，设立外来人口申报站，对外来人口进行全面清查并登记造册。同时，加强对出租房的管理，不定期排查出租房，及时把治安隐患消灭于萌芽状态。

　　三、存在的主要问题和下步工作打算

　　今年以来，我局虽然在挂钩帮扶薄弱村居平安创建工作上取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是平安建设和综治集中宣传教育不够扎实，偏重于环境保护的宣传;二是受单位经费不足和资金渠道的限制，对平安帮建项目投入还不能满足山亭村创建平安村居的现实需要。

　　下一步我局将加大对挂钩帮扶薄弱村居平安创建工作的支持力度，努力通过开展挂钩薄弱村居平安建设，在北岸开发区山亭乡山亭村实现“五个更加”，即：矛盾纠纷排查调处机制更加健全，各类突出矛盾得到有效化解;治安防范体系更加完善，突出治安问题和治安乱点得到有效整治;民主法制教育更加深入，群众法律意识得到明显提升;制度建设更加规范，基层综治组织战斗力得到明显增强;生产生活秩序更加和谐，群众安全感和幸福感得到明显提高。