2016自治区民族团结进步年实施方案

　　为了全面推进新疆民族团结进步事业，自治区党委决定，今年在全疆开展民族团结进步年活动。下面是关于民族团结进步年的实施方案，欢迎阅读参考。

　　为全面深入贯彻党的十八大、省第十二次党代会精神和《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》，促进全县各民族共同繁荣进步，全力开创门源跨越式科学发展新局面，县委、县政府根据《中共海北州委、海北州人民政府<关于创建全国民族团结进步示范州的意见>》(北发〔2013〕22号)，决定在全县进一步深入开展民族团结进步创建工作。现结合实际制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　开展民族团结进步创建工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，全面落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，以县十五次党代会确定的“加快实施五大战略，建设五个特色发展区;着力推动五大工程，积极打造五个门源”的发展思路为切入点，以加快发展、改善民生为根本，以解决问题、维护稳定、共创和谐为重点，广泛动员各族群众，调动各方面力量，采取多种形式，深入开展民族团结进步创建工作，不断巩固和发展全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

　　二、基本原则

　　——党政主导，群众主体。充分发挥各级党委政府在开展民族团结进步创建工作过程中的组织推动作用，统筹谋划、分类指导、有序推进;充分尊重各族群众的主体地位和首创精神，动员全民广泛参与，共创共建，使创建工作成为全社会的自觉行动。

　　——突出重点，解决问题。标本兼治，重在治本，依法治理，牢牢把握主动权，有效维护社会稳定;立足当前，着眼长远，认真查找和着力解决影响科学发展和长治久安的深层次问题。

　　——重在基层，贵在创新。坚持重心在基层、关键在基础，健全完善基层民族团结进步工作长效机制，增强创建工作实效性;坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重实践，鼓励探索，体现地方特色和时代特征，增强创建工作创新性。

　　——典型引路，全面推进。不断总结经验，大力培育和宣传民族团结进步先进典型，增强创建工作的感召力、亲和力、影响力;注重贴近各族群众的生产生活，灵活运用多种方式方法，营造良好社会氛围，引领创建工作整体推进。

　　三、总体目标

　　民族团结进步创建工作的总体目标任务是：民族团结进步事业走在全州乃至全省前列，推动跨越发展和长治久安，与全省、全州同步全面建成小康社会。

　　——经济建设成效显著。初步建成现代冷凉特色农业示范区、海北州生物园区、高原生态旅游示范区、人与自然和谐共处示范区和全州乃至全省牧区教育体制改革示范区，产业结构更加合理，城乡统筹协调发展，区域经济长足发展，综合实力不断壮大。到2015年，全县地区生产总值年均增长18%;地方财政一般预算收入年均增长20%;县属固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长15%，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长12%，农牧民人均纯收入年均增长18%。

　　——民族团结更加稳固。民族政策法规得到全面贯彻落实，各族群众亲如一家，和睦相处、和衷共济、和谐发展，平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到巩固和发展。少数民族干部占干部总数的比例、少数民族领导干部占领导干部总数的比例均达到60%以上，民族干部和人才培养选拔走在全州前列。全县90%的乡镇、80%的村(社区)及党政机关、企事业单位、寺院创建为民族团结进步示范乡镇或示范单位。全面建成经济发展、民族团结、宗教和顺、社会和谐，具有综合示范效应的民族团结进步示范县。

　　——社会事业全面进步。大力推进教育优先发展战略，继续狠抓义务教育，优化教育资源配置，建立县乡联通共享的教育信息中心，加强校园安全管理，发展现代远程教育，巩固提高“两基”成果，全面完成教育布局调整工程，推动教育体制改革走在全州乃至全省牧区前列。全县适龄儿童入学率、完学率、毕业率达到100%，初中阶段入学率保持在98%以上，15周岁以上、60周岁以下人口平均受教育年限达到9年以上，学前教育在全州乃至全省实现领先;实现村村都有科技指导员和明白人，乡镇都有科技副乡(镇)长，建立以互联网为平台的农牧区科技信息服务体系，科技对经济增长贡献率达到50%以上。扎实推进医疗卫生体制改革，力争基本药物制度、基层医疗卫生机构综合改革、农牧区卫生服务网络建设、公立医院改革、全科医生培养五个方面走在全州乃至全省牧区前列，力争城镇居民养老保险参保率达到95%以上，新型农牧民养老保险参保率达到98%以上;城乡最低生活保障实现应保尽保，困难群体社会救助体系不断完善;文化软实力进一步增强，各民族文化艺术得到保护和发展，华热服饰、回族宴席曲等非物质文化遗产项目的品牌力和影响力得到提升。县乡建成一批文化骨干工程，所有建制村实现有文化活动室、农(牧)家书屋、科普栏、体育设施和广播电视、通信全覆盖的“四有两覆盖”目标。发展地域特色文化产业，文化产业层次和竞争力显著提升。

　　——共同理想弘扬升华。持之以恒用社会主义理想引领社会思潮，大力倡导和弘扬社会主义核心价值观，凝聚各民族共识，不断增强“两个共同”、“四个认同”、“五个维护”意识。建设一批民族文化传承基地展示点、民族文化特色村，培养乡土民族文化能人和民族民间文化传承人，广泛开展群众性的文化创建活动，培育形成特色鲜明、内涵深刻的门源精神，全民素质显著提升。

　　——社会更加和谐稳定。完善提升“八大工作体系”，全面实现“五个有效”、“五个防止发生”、五个“百分之九十五以上”的目标;健全社会管理体制，完善社会管理机制，创新社会管理方式，着力提升社会管理水平，继续巩固和提高“全国平安建设先进县”成果。

　　——民生保障改善提升。力争民生保障水平达到西部地区平均水平。100%的行政村通水、通电、通路，基本解决城乡中低收入群体的住房问题，城镇环境整洁优美，村容村貌特色鲜明，人居环境显著改善，宜居水平不断提升。健康服务体系逐步完善，人均预期寿命达到71岁。就业机会更加充分，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农牧区70%以上的富余劳动力实现转移就业。城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长12%和18%，全县农牧民人均纯收入实现过万元。健全完善多层次、全覆盖的社会保障体系，保障水平高于全省平均水平，保障能力不断增强。全力实施扶贫解困，完成各专项扶贫攻坚计划，减少贫困人口。生态环境保护建设走在全州前列，建成人与自然和谐共处示范区。

　　——基层基础不断强化。多途径充实基层工作力量，提升基层组织战斗力;多层面提高基层工作待遇，强化面向基层的用人导向，建立激励机制;全方位改善基层工作条件，提升服务群众的能力和水平。坚持党的群众路线，提高党建科学化水平，全面加强各领域的基层党建工作，使基层党组织真正成为推动科学发展，促进社会和谐，增进民族团结，维护社会稳定的坚强战斗堡垒。