二、上半年主要工作开展情况

。为了加强对财政部门权力运行的监督和制约，确保财政权力正确行使和岗位职责正确履行，建立健全公开、透明、规范的行政权力运行和职责履行机制，根据《XX市财政系统开展权职梳理流程规范和风险监控工作的实施方案》（锡财监[2011]6号）。我局结合工作实际，详细制定了《XX旗财政系统开展权职梳理流程规范和风险监控工作的实施方案》，并成立了XX旗财政系统权职梳理流程规范和风险监控工作领导小组。

　　为使该项工作真正落到实处，我局抽调专人按照相关部署和要求从2011年5月开始，全面开展权职梳理流程规范和风险监控工作。此次权职梳理工作将风险管理方法引入到公共财政领域，涉及财政系统九个股室，四个直属部门。该项工作的开展，将有效防止财政资金管理各个环节可能出现的技术风险、决策风险和人为风险，从源头防止腐败行为的发生，将为XX旗财政工作持续、稳定、健康发展奠定坚实基础。

　　（二）、全面完成清理化解其他公益性乡村债务工作。根据国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解乡村垫交税费债务试点工作的通知（国农改【2011】9号）及全区清理化解其他公益性乡村债务工作电视电话会议的总体要求和具体部署，我旗旗委、政府高度重视,专门成立领导小组，多次召开专题会议，及时传达上级有关文件精神，明确责任、周密安排，全面布置清理化解其他公益性乡村债务工作。

　　按照上级通知要求和旗委、政府的具体安排，我旗综改办从20**年11月14日开始，经过六个多月的辛勤工作，苏木镇政府和嘎查两委班子以会计账目、原始凭证等为依据，对所属的债务进行了全面清理，摸清了债权债务底数，将形成的垫缴税费债务从债务总额中分离出来，按照债务发生的时间、金额、利息、审批人、经办人、债权人等逐笔登记工作。我旗清理化解其他公益性乡村债务工作领导小组组织审计、财政、综改、农牧业、监察等相关部门，对各苏木嘎查清理的结果进行了逐笔审计，并在各苏木镇、嘎查进行了公示，按照清理审计的结果统一填写《XX旗其他公益性乡村债务按来源划分情况汇总表》，并录入《国家清理化解其他公益性乡村债务监管系统》。由审计部门对乡村垫交税费债务进行清理审计锁定，出具审计报告，按时完成了其他公益性乡村债务清理锁定工作，清理范围包括：XX旗新宝拉格镇、巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木60个嘎查，经旗审计局进行专项审计。截止五月中旬，我旗清理乡村公益性债务负债总额为189万元，其中乡镇级83万元；村级106万元。

　　（三）、进一步完善惠农惠牧资金“一卡通”系统，确保补贴资金安全、快捷、及时发放到农（牧）户手中。2011年上半年，按照旗委、政府“富民与强旗”并重的总体要求，我旗财政部门以落实“十件实事”和实施好“民生工程”为突破口，明确目标任务、采取有力措施、多方筹措资金、提高执行效率、积极抓好落实，使财政补贴资金通过“一卡通”得到了及时发放，减少了中间环节，将财政科学化精细化管理工作不断引向深入。到6月30日为止，我局通过“一卡通”发放惠牧资金达到3531万元，比去年同期增加2830万元，涉及12大类20项补贴。切实减轻了牧民负担，使全旗经济发展与城乡居民增收实现了同步增长。

　　1、粮食直补和农资综合补贴发放情况

　　为支持全旗农民抗旱增收和春耕生产，切实做好XX旗2011年粮食直补和农资综合补贴工作，确保补贴资金及时、准确地发放到农民手中，我旗本着“公开、公平、公正”的原则，组织人员在对今年两个镇、6个嘎查农作物实际播种面积、农户信息进行重新核实，张榜公布的基础上。通过“一卡通”专户向种粮农户发放粮食直补和农资综合资金26万元。

　　20**年上级下达我旗粮食直补资金为3万元，农资综合补贴资金23万元。涉及两个镇，6个农业嘎查，全旗农作物总播种面积为10163.42亩，比上年多播种900亩；每亩补贴资金为25.58元，人均补贴148.91元，户均补贴584.27元；直接受益农户445户；受益农民1746人，比去年增加85人，增长了5%。粮食直补和农资综合资金的提前发放，进一步调动了种粮农民的积极性，为今年粮食增产、增收打下了坚实的基础。

　　2、阶段性禁牧补贴发放情况