农办依法行政工作总结1

　　我办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,按照市政府《关于深化行政执法责任制工作实施方案》的要求，认真学习实践科学发展观,围绕社会主义新农村的主题,认真履行农业部门的法定职责,进一步抓好制度建设，规范执法行为，努力提高依法行政的水平和质量，有力地促进了我市农业农村经济又好又快发展。现将一年来我办的依法行政工作情况汇报如下：

一、建立健全机构，加强组织领导。

　　办高度重视加强对依法行政工作的领导和监督，成立了推进依法行政工作领导小组，党组书记、主任申建春任组长，分管政策法规、农村经营管理和农村能源工作的党组成员任副组长，各科室、办、局负责人及具体执法人员为成员，领导小组下设办公室,政策法规科负责日常综合协调工作。领导小组成员每个季度召开一次办公会议，研究部署依法行政工作。同时，将工作任务和责任分解到各科室、局，并落实到人，做到工作目标同向，工作责任同负，初步形成党组统一领导，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，科、办、局各负其责的领导体制和工作机制，保证了行政执法工作正常有序开展。

二、完善制度建设,推行政务公开。

　　凡是依照国家法律、法规和有关规定办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都公开。按照市法制办和省农办的总体部署，我办结合部门工作的实际，致力于推进政务公开，认真制定年度依法行政工作方案，建立健全了《领导干部学法用法制度》、《市农办普法教育奖惩制度》、《市农办行政执法评议考核制度》、《市农办执法督查和质量监督保障制度》、《市农办行政问责制度》、《市农办机关管理制度》、《市农办党务公开实施方案》、《市农办优化经济发展环境工作细则》等一系列公开办事制度和内部管理制度，建立了以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度来明确服务要求，以公示制度增强政务运行透明度，以限时办结来提高行政执法效能，以过错责任制来严肃执法纪律，以绩效考评制来评价行政执法情况和效果的制度体系，从而规范了行政执法行为，保证了执法工作有章可循，有纪可依。按照市政府办、市法制办的要求，我办及时对政策法规、行政审批、专项经费开支、人事安排等内容进行公开，利用政务公开栏、“三农”网站、文件、会议等形式实施党务公开、政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂、及时有效。为规范权力运行，我办将“农村沼气池建设”、“两项制度衔接帮扶贫困农民”、“雨露计划”、“省政府为民办实事示范点建设”等四个项目采取网络公开、公开栏等形式向社会公开，同时，由纪检监察室每月将公开的内容、时间、方式向市纪委行政效能监察室报备。

三、强化学习培训，提高执法水平。

　　加强对领导干部和执法人员的培训，这是我办推进农业行政执法工作，加快农业执法体系建设的一个重要环节，我办对法律培训常抓不懈。一是建立并落实党组中心组学法制度。坚持做到班子成员每年集体学法达2次以上，做到了集中学法与日常自学相结合，学法与普法宣传相结合，学法与用法相结合，营造了领导带头学法、坚持依法行政的良好氛围。二是组织领导干部和中层干部参加省、市委党校依法行政知识培训。班子成员全部参加了市里举办的普法培训班，副处级干部和干部职工都参加了市里组织的普法考试。三是组织机关干部定期学法。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法。今年，我办共组织为机关全体人员集体学法2次，重点学习了《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《政府信息公开条例》，主要学习了《农业法》、《土地承包法》、《湖南省减轻农民负担监督管理条例》、《湖南省农村可再生能源管理条例》等10多部法律法规条例，系统地了解和掌握了我国涉农法律的基本框架及主要内容，全面提升依法行政的能力和水平。四是举办业务知识专题讲座。旨在帮助干部职工把握大局，开阔眼界，丰富知识，提高科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力;通过参加一系列的思想教育活动，提高了大家对开展依法行政的重要性和必要性的认识，增强了参入的自觉性和主动性，领导干部和执法人员的法律素质和依法行政的能力有了较大的提高。五是把学习教育与创先争优活动、思想作风建设、贯彻中央1号文件精神有机地结合起来，紧密联系单位实际，认真查找本部门在依法行政方面存在的薄弱环节和突出问题，制定行业规范和监督机制，推动依法行政工作向纵深发展。同时，我办以此为契机，进一步推进依法行政，认真贯彻执行党和政府在农村工作中的路线、方针、政策，切实维护农民的自主经营、土地承包权等正当权益，努力减轻农民不合理负担，积极抓好农村经济结构战略性调整，大力推进农业产业化经营，培育农村经济新的增长点，加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，有效地促进了我市农村经济社会全面协调可持续发展，确保了各项承诺落到了实处。预计今年全市农业增加值可增3.5%左右;农民纯收入可增18%左右。

四、规范执法程序，严格依法行政。

　　《行政许可法》实施以来，我办严格按照《湖南省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》、《湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定》、《XX市关于深化行政执法责任制工作实施方案》，对本办及二级单位的行政许可项目和有关法规、规章进行了清理整顿，依法界定了执法主体，梳理了执法依据，分解了执法职权，明确了执法责任，完成了“权力清单”修订任务。

　　我办加强了对执法程序和行为的规范。首先要求持证上岗，亮证执法、执法证件需接受市法制办的年检。其次，实行规范性文件备案审查制度。凡出台重大性政策等规范性文件必须按照市政府印发的《XX市规范性文件备案审查办法》办理，内容必须合法适当，文书格式规范，办文程序须经法规科、分管领导审核后，才能报主任审批签发，并报市法制办备案审查。再次，实行行政执法报告制度。开展行政执法检查前，必须书面报告政策法规科，并由分管业务和政策法规科的领导签字同意后，方可开展执法检查活动。

五、强化法制宣传，树立良好形象。

　　我办始终把法制宣传教育列为依法行政的一项重要工作，常抓不懈。为切实转变工作作风，以全市作风建设主题活动开展为契机，我办由8名领导率队，组成8个工作组先后深入到县市区和乡镇开展中央1号文件的宣讲、春耕备耕检查指导和农村经营管理、农村水利、城乡统筹等专题调研活动。如3月7日—18日，申建春主任率领有关人员到新化的曹家镇、孟公镇，XX市的三尖镇、潘桥乡，XX县的石牛乡、甘棠镇进行调研，向市委、市政府提交了专题调研报告。在充分调研的基础上，为市委、市政府起草了《关于统筹城乡发展的指导意见》，后以娄发〔2011〕5号文件下发，确定了全市统筹城乡发展工作的指导思想、基本原则与实施步骤。为推进XX市城乡一体化进程，我办多次赴省汇报，引起了省委、省政府的重视和关注，将其作为全省唯一的整体推进城乡一体化试点县级市给予重点支持。我办还结合各个发展时期的工作特点，牢牢抓住减轻农民负担、落实强农惠农政策、规范农村沼气池建设、促进农业发展这一中心环节，积极主动履行自身职责，依法治农，多层次、多途径开展农业法律法规知识的学习宣传，促进社会诚信制度的建立，营造良好的执法环境。围绕增强农民维权意识的主题，采取举办农民法制骨干班培训班，建立法律咨询点，开设宣传栏，印发宣传资料等形式送法下乡入户。同时，充分运用报刊杂志、电视广播等媒体，大张旗鼓地宣传党的农村政策和涉农法律法规。今年，为配合搞好全市的送法进农村活动,我办举办送法下乡活动9次,发放资料1.5万册次。通过开展多种形式的宣传活动，广大基层干部的法律素质和依法行政的能力有了较大的提高，农民群众的法律意识不断增强，逐步懂得了运用法律手段来维护自己的合法权益。同时，也为我市依法治农、依法兴农创造了一个良好的法制氛围。

六、开展专项治理，优化发展环境。

　　今年我办依法行政工作在强化领导责任、落实惠农政策、加强监督检查等方面加大了工作力度，取得了显著成效。一是开展对农村中小学收费、农民建房收费、惠农资金等进行专项审计。全年共审计乡镇和涉农收费单位55个，涉及金额2728.8万元，累计查处各项违纪违规金额218.7万元，清退资金190.98万元。二是落实减负责任制和农民负担监督卡制度。全年发放农民负担与补贴监督卡88万份，入户率达95%以上，确保了农民权益的自我保护。三是扎实开展向村级组织收费专项清理整顿。全市共清查出违规收费609.36万元，其中：农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、资助、奖金80.8万元，行政事业单位和社会团体、中介组织违规收费98.43万元，报刊订阅超限额380.41万元，其它收费49.72万元;全市共立案16件，处理责任人11人，清退违规资金315.52万元。四是抓好重点监控县综合整治。市委督查室与市减负办先后两次赴XX县督促检查，先后抽查了10个乡镇20个村，走访农户200多户;成立XX县减负专案组，对14起重大涉农案件进行了立案查处，对18名党员干部进行了党纪政纪处分，共清退违纪违规资金1808.97万元，经过7个多月的艰苦努力，基本完成整治任务，达到了省减负重点监控“摘帽”的要求。五是狠抓农机购置补贴专项清查。市农办、市减负办配合市纠风办、市农机局等单位开展专项行动，取得了明显成效。据统计，县市区自查2008—2010年的补贴机具109972台(套)，涉及补贴资金6185.231万元，通过清查，已收缴和追缴违规违纪资金近100万元。六是集中清理处置农村信访问题专项行动。市农办会同市纪检监察等部门共清理信访问题706件，已处理641件，正在处理65件，筛选出重要信访问题133件，立案81件，查处违纪金额122.8万元，挽回经济损失658万元，给予党纪处分73人。七是加强大中型沼气工程项目建设管理。对XX县博泰农业有限公司等5家大中型沼气工程(总投资1628.07万元)的建设质量实行项目法人制、招标投标责任制、工程监理制和合同管理制，严格招投标管理，认真规范施工，以确保工程质量。

　　我办依法治理工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，如对行政执法责任制工作认识不够深刻，依法行政主要停留在宣传教育、监督检查等基础性工作层面。我们将在今后的工作中不断加以改进和完善，为建设社会主义新农村作出新贡献。