二、以责任保证绩效，试行问责、追责考评

　　税收执法重在责任。我们积极落实税收执法责任书的签订，即局长、分管局长与各科所签定责任书，以明确责任，规范管理。上半年，围绕区局三个基础建设，制定《区局工作考核、问责、追责、预警实施方案》，通过制度执行与工作考核挂钩，考核与问责、追责相结合，直至根据问责、追责情况发出预警，构建起以考核、问责、追责、预警相统一的配套工程和以工作考核为核心的责任网络。《方案》对全局干部分为中层干部和一般干部两个层面进行考核。中层干部考核对象为科级领导干部，考核德、能、勤、绩、廉五个方面的内容，按月考核“绩”项得分，按年综合评定等级待遇；一般干部考核分为素质达标考核和工作考核两部分，素质达标考核面向全体一般干部，根据素质达标考核结果确定每名干部的等级系数；工作考核针对户管、申报、入库、资料信息等征管基础指标的考核评议，按月考核确定每名税管员的工作得分率；对机关科室、稽查局、征收分局按《中层领导干部考核办法》中“绩”项考核指标实行一级考核。

　　3月，区局针对某户企业减免税逾期办理的情况召开执法问责会，对税务所、税政科的四名相关责任人实施公开问责。区局12名问责集体审议小组成员认真听取了问责对象的陈述申辩，对涉及企业的营业税、企业所得税征收、税务所与税政科之间的减免税办理程序、资料交接等问题进行了细致的询问并通过实名投票通过问责集体审议决定。执法问责会将以人为本原则体现在执法管理中，既对执法人员的失误进行质疑，又给予他们说明、解释、认知的机会，激发大家产生强烈的危机感和紧迫感。

　　三、以勤查确保责任，开展月度执法检查

　　区局将规范执法日常督察机制与开展月度执法检查活动相结合，以勤查堵漏确保执法责任落实。由法规科牵头，抽调各所分管法规的副所长和业务骨干，1-6月从一、二、三级户管中抽出61 户、从房地产行业抽出28户、从房产税、土地税入库异常户中抽出27户，共计116户09年度的征管资料，7-12月每月一所抽取税管员的户管资料，对其资料归档、税务清洁、欠税管理、发票管理、减免税管理、税收政策执行、执法程序和执法文书使用情况、房地产行业营业税征收情况、土地增值税预缴情况、房产税土地税入库情况等、逾期申报处罚情况等方面进行检查。

　　检查的问题主要涉及以下几个方面：1.税款（小税种）征收不到位；2.减免税逾期办理；3.部分欠税未纳入欠税管理4.预收账款未转收入等。我们边查、督促管理所边改，对未及时整改的管理所进行了通报，将执法检查整改工作列入专项督办工作。一是限期整改，涉及在执法检查中发现问题仍未整改的单位，限期完成整改，并将整改结果（包括税收入库凭证、纳税申报手续、减免税审理和办理记录、检查报告）报法规科，由法规科将整改情况以书面形式报区局督办工作领导小组。二是严肃问责、追责，对超过时限仍未完成整改工作的单位，所在单位第一责任人、分管领导和主要承办人写出书面检查，区局督办工作领导小组办公室将根据情况启动问责、追责机制。三是纳入年度绩效考核，区局将此项整改工作纳入年度绩效考核工作，实行一票否决制，对不完成整改任务的单位和个人，区局取消该单位和第一责任人、分管领导和相关承办人的年度评优资格，并根据情况扣发绩效考核分。经过对执法检查通报内容积极整改，累计入库各项税款120余万元。