三、完善监督制度，建立规范权力运行的长效机制

　　行政权力的公开透明运行是政府和行政机关的一场革命，这些权力之争的背后显示了改革必将触及到一些部门和个人的利益。为了使行政权力公开透明运行真正落实到位，××市配套制定和出台了4项制度：一是违反推进行政权力公开透明运行工作行为责任追究办法，实行分级负责、下管一级的制度。对应公开不公开，公开不全面、不及时、不真实、权力运行不规范和监督不到位，推进公开不力造成严重后果或不公开、假公开、欺上瞒下等行为，按责任情节的不同，规定了批评、通报批评、免职或调离、纪律处分、移送司法机关等几种追究方式。二是行政权力公开透明运行投诉受理办法，凡应公开而未公开的，公开内容不真实的或不全面的，未按规定程序审批和公开的等几种情况，都可以向“市推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室”投诉。《办法》规定了从投诉到回复处理结果的时限在5-10个工作日，并为投诉制订了详细的受理流程图，配备和公开了行政权力公开透明运行投诉电话。三是绩效考核办法，专门规定了考核结果的运用，即对推进行政权力公开透明运行工作不达标的，取消单位评先评优资格，对单位主要领导、主管领导进行诫勉谈话;连续两年不达标的，对其领导班子进行调整。四是信息公开管理办法。同时，市纪委、监察局还在行政权力公开服务中心设立了行政效能驻大厅监察室，成立了以人大代表、政协委员、市政府特邀监察员和社会知名人士参加的专门监督队伍，实行集中检查与随机抽查相结合的监督制度。

　　××市委、市政府对推行行政权力公开透明运行工作高度重视，周密部署，取得了初步成效。表现为干部作风有效转变、工作效率明显提高，群众办事更加方便，干群关系更加密切，发展环境更加优化。××县试行的“通透式”办公被中央媒体称之为“政府办公模式的一次革命”。主要取得了三个方面效果：一是有力地促进了党务公开透明运行。继行政权力公开透明运行以后，县委制定了《党务公开实施》方案，公开了《党委议事规则》，并在贯彻《干部任用条例》上进行了积极探索，实行了民意否决制、常委会票决制、全委会票决制、全程通报制和社会旁听制，使干部人事权完全运行于阳光之下。二是信访量大幅下降。过去，××县是一个信访大县，通过“通透式”办公模式以来，信访量逐年下降，20xx年，该县到市、赴省、进京单访同比分别下降36%、47%、25%，其中集体访均为零，成为××市集体访和单访量最低、下降幅度最大的县。三是行政成本大大降低。在综合办公大楼内的59个部门，原来分散在城区，占地400多亩，近5万平方米办公房，现在仅占地60余亩，办公面积不到1.5万平方米。而且集中办公后，实现了办公资源的集中使用和节约化管理，减少了费用开支。如县文教体局，过去单独一个院，办公用房60多间，雇了2个保安、3个锅炉工、1个电工和1个水暖工，每年光运行费用就高达30万元。搬到服务大楼后，只分了14间房，比原先减少了四分之三，而且后勤人员不用了。据测算，每年的运行费用大约就3万元。据统计，20xx年，59个部门共节约费用1400多万元。

　　××归来看××。我市推行政务公开工作，在各级党委、政府的高度重视和各部门的共同努力下，取得了一定的成效。几年来，相继组建和成立了市经济发展服务中心、市办证大厅、市行政投诉中心等专门机构，全面清理行政审批权，得到了省政府的充分肯定，今年省政府《工作报告》中关于推进政务公开工作的任务分解，特别指定由我市负责落实。最近，市委、市政府专门下发了《关于进一步推进全市政务公开工作的实施意见》(宜办发20xx13号)，对政务公开的内容进行了再次明确。但与××市相比，我市在公开力度、公开内容的透明度、平台建设、配套措施等方面存在不少差距。为进一步推进我市政务公开工作深入开展，结合××市的经验和做法，建议根据形势发展，进一步清理各部门和单位的行政审批权限，重点要界定过去权责不清的问题，并在此基础上，编制完善的工作流程图。同时，在完善传统意义政务公开栏的基础上，以信息化为载体，积极推广和应用电子政务，利用市政府站，建立全市统一的行政权力公开透明运行网站。要进一步完善市经济发展服务中心建设。建立和落实进厅单位负责同志带班制度，完善首问负责制、限时办结制、责任追究制和年度目标考核制。对7个厅外的部门和单位办证大厅进一步加强监管。改革办公模式，在有条件的部门和单位中逐步实行“通透式”办公模式。完善配套的责任追究和绩效考核制度，明确部门和单位在行使权力时违反有关工作制度，造成不良影响或严重后果所应担负的责任;明确对各单位推进行政权力公开透明运行工作考核的原则、范围、内容、方法以及考核结果的运用办法等。