四、管理基础的夯实，为邮政发展创造了有利条件

　　今年以来，我们从内部机制和关键环节入手，强化财务管理，整合有效资源，规范业务流程，加大监督力度，促进企业从粗放式经营向精细化管理转变，不断提升整体运营质量，实现企业效益最大化。

　　（一）全面推行损益核算管理

　　根据区公司要求，全面推行专业化公司损益核算，配备了专业会计兼任各公司核算、预算员，确保损益结果核算真实、清晰，最终应用于专业化公司的经营发展及业绩评价中。我局结合全面预算的编制，同时编制了责任中心的收入、成本费用和损益的预算编制。各责任中心负责人与责任中心会计共同参与，从旗县专业化部门、各营业网点、生产班组编制，逐层上报审核汇总，编制了以责任中心为线条的预算，又与各六个利润中心预算相衔接，形成了条与块相结合的经营预算，在区公司要求做到二级责任中心损益核算的基础上，编制了三级责任中心损益预算。同时，确定了专业责任中心损益预算中各专业的结算后利润率指导指标，具体专业利润率为：函件20%、包件30%、报刊30%、保险5%、速递30%、物流5%、金融15%。剩余的成本费用空间由各专业责任中心负责人控制，使各专业的经营自主权有了更大的机动性，促使各主业去追求一些高效业务，避免了经营与效益脱钩、投入与产出脱钩。通过对利润率的考核，促使各责任中心主动减员或增效，使资源达到优化配置。强化成本费用预算控制，提高支出的边际效益。对于各项业务的代办费提成、各项奖励办法的出台，都经过各责任中心制定，并且计入各责任中心的损益核算中，因此，各责任中心主动算账，以最低的代办比例和最好的奖励办法发展各自业务，这样解决了以往局里对业务发展投入不平衡的矛盾局面，也减轻了财务部门对成本费用控制的压力，同时推动了计划财务管理关口的前移，实现了财务行为与业务行为的紧密结合。

　　（二）切实加强人力资源管理

　　在分配机制、用人机制、激励机制上下功夫、作文章，充分调动各级人员的工作积极性。在分配机制上，针对全市邮政企业劳务用工薪酬标准不统一的情况，市局根据具体情况结合地方经济水平重新制定了旗县局劳务用工薪酬标准；继续贯彻劳务用工技术津贴制度，只要取得所在岗位职业技能鉴定证书，将按照在岗职工津贴标准享受技术等级津贴，使得持证上岗制度顺利实施。对营业员、投递员实行星级管理，对投递人员实行底薪加提成制度，提高了收投人员工作积极性，稳定了投递队伍。在用人机制上，建立能进能出的劳务用工体系；以竞争性业务为重点，不断优化人员配置，引入人工成本制度，将人员配置向重点业务、竞争性业务和高效业务倾斜，实施用工形式转化，极大地激发了劳务工人员奉献邮政的热情。在激励机制上，加大营销体系建设力度，制定出台了一系列考核奖励办法，提高了企业经营管理水平，促进企业又快又好的发展。

　　（三）扎实推进营销体系建设和发投及营业体制改革

　　组建了市局大客户服务部、专业化公司、旗县专业化公司三级营销体系，共有专职营销人员106人。今年在邮储银行成立，营销人员总数减少的情况下，优先解决重点专业人员配置。自5月份开始，按规定配齐了函件专职营销人员，制定出台营销人员自我认档的薪酬办法，初步解决了函件专业营销人员不足和队伍部稳定的问题。结合中小企业走访，制定标准化客户信息采集、管理、共享、使用办法，保证客户信息在各专业、部门共享使用，解决了对客户多头营销问题。

　　在市局层面首先将原发投合一体制打破，分别成立发行局和投递局，发行局成立后履行发行专业化职能，对原投递揽收报刊任务在营销办法中明确；投递局成立后，将原速递、包件、发行、物流等部门涉及投递使用的机动车、自行车等投递工具划归投递局，组成投递平台，按照不同时限要求组织投递作业，旗县层面仍实行发投合一，并由市投递局负责对旗县层面的服务质量指标进行考核。

　　在原营业局的基础上成立市营业中心，在旗县成立营业中心，市营业中心负责全市营业经营管理和邮储业务经营管理职能，包括业务政策、激励措施的制定、服务及质量标准的规范考核等，同时负责现业营业中心经济及安全质量等指标的完成；旗县营业中心的经济指标由旗县考核。由于营业局的职能调整，对农村分支机构的管理拟进行调整，将原开办储蓄业务的分支机构仍由营业局管理，对不开办储蓄的分支机构划归物流公司管理，并组建农村分支机构物流农资销售配送服务平台，改革的具体方案正在研究制定中。

　　尽管上半年取得了一些成绩，但我们还在很多方面存在不足：企业内部的机制创新步伐不够快，与复杂多变的发展形势和现代企业制度要求不相适应；专业间发展仍然不平衡；县域邮政经济发展研究的还很不到位；核心业务规模偏小、发展机制不成熟，新兴业务拓展力度不够；企业抗风险能力、信息技术管理水平、整体服务质量以及员工队伍素质等方面有待于进一步加强和提升。对此，都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

五、下半年主要工作思路

　　按照区公司刘总经理的讲话要求，为贯彻落实好此次会议精神。下半年，我局将着力做好六个推进。

　　（一）以“长效+高效”的业务体系，着力推进经济增长方式的转变

　　推进经济增长方式的转变，是科学发展观的必然要求，是可持续发展的重要保障，也符合当前邮政发展实际。推进经济增长方式的转变，我们将进一步落实投入产出的效益观，追求业务发展利润最大化，加快“长效、高效”的业务体系建设，突出抓好长效业务、高效业务和机遇型业务的发展。

　　（二）以“综合+专业”的营销方式，着力推进营销体系的完善

　　下半年，我们要进一步落实和完善营销体系建设，牢牢把握营销模式的精髓,健全营销发展机制，进一步细化营销方式，提升战略合作水平，加强营销管理和队伍建设，增强对客户资源信息的快速反应能力，不断提升市场拓展水平。

　　（三）以“县域+重点”的经营战略，着力推进新发展格局的构建

　　要加快县域邮政发展，深挖旗县邮政市场潜力。通过加快县域邮政发展，打造县域邮政经济增长点，加速县域邮政经济板块的形成，创造县域邮政经济增长新局面；加快重点业务的发展推进，构建主次分明、重点突出、整体推进的发展形势，进而提升全市邮政的综合竞争力，形成邮政发展新格局。

　　（四）以“精细+绩效”的管理模式，着力推进经营管理水平的提升。

　　实施精细化管理，明确职责，清晰流程。通过精细化管理和绩效管理，形成发展的内驱力和拉动力，实现向管理要质量、要效益的目标。继续深入实施损益核算管理，建立以效益为中心的核算体系；强化企业内控制度，推行财务精细化管理，在全市网点开展盈亏临界点的核算；试划分企业经营与普遍服务核算界面，不断提升管理水平。

　　（五）以“建设+整合”的资源配置，着力推进市场竞争能力的增强。

　　下半年，我们将从贴近经营、贴近市场、贴近用户的角度出发，科学投入，加快建设，抓好经营资源的优化整合，在建设中整合、在整合中发展、在发展中提高，为发展提供有力的网络和技术支撑，增强企业发展后劲。

　　（六）以“普遍+商业”的服务标准，着力推进邮政通信服务质量的提高。

　　正确处理普遍服务与商业服务的关系，做好属于普遍服务范畴的具体服务工作，确保按国家规定的标准服务；按照市场竞争的原则做好商业服务工作，注重满足客户的个性化需求，以高标准、高效率的服务赢得商业客户的满意，促进企业业务发展和整体效益的提高。

　　以上是我局上半年工作的经验体会和下半年主要工作思路，在此与大家做一简要交流，不妥之处，还请各位领导批评指正。

　　谢谢！

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