二、工作目标和任务

　　1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。

　　2、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。

　　3、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。

　　4、经济发展的法治环境明显优化。

　　5、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。

　　6、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。

　　7、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。

　　8、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。

三、具体措施

　　(一)推进民主政治建设

　　1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。

　　2、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。

　　3、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用;重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。

　　4、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。

　　(二)推进依法行政

　　1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。

　　2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;合理划分和依法规范行政机关的职能和权限;认真贯彻执行行政许可法;进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。

　　3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。

　　4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容;实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。

　　5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益;保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。

　　(三)深化普法教育

　　1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。今年是“六五”普法的第二年，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处;

　　2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律;深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。

　　3、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育;加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念;加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力;让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性;加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力;创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。

　　(四)加强组织领导

　　充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。

　　2015年度，我区将在2014年度依法行政工作取得的成绩基础上，进一步加大推进依法行政和法治政府建设的工作力度，以贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为契机，以深化行政审批、行政执法制度改革和建立政府“权责清单”为重点，以深入推进基层政府的依法行政工作为主线，紧紧围绕建设“法治政府、效能政府和阳光政府”这一目标，与时俱进，锐意进取，扎实工作，努力开创XX区依法行政工作新局面，力争在全市率先实现“法治政府”建设的目标任务。

　　（一）及时开展我区的依法行政检查考评工作。根据市政府文件精神和《XX区法治政府建设指标体系（试行）》、《XX区依法行政考评实施办法》的规定，结合我区实际，进一步细化依法行政与行政执法量化考评内容和标准，将区直行政执法部门和镇（街道）进行区分，提高考核评议的可操作性和客观性，并在2015年3月底前对我区各部门和各镇（街道）开展的依法行政与行政执法工作情况进行检查考评。

　　（二）深入开展行政执法监督检查。重点推进行政处罚自由裁量权实施工作，通过案件评查、专项检查和年终考评等措施，加大规范行政处罚自由裁量权工作的实施力度。深入推行行政执法责任制，加强行政执法案卷评查，促进行政执法规范化，确保具体行政行为合法适当。加强对基层依法行政工作的监督指导，对行政执法监督中发现的问题及时提出规范行政执法的意见建议。

　　（三）加强规范性文件备案审查，确保政府规制合法、统一。推进政府行政措施制定公开化、民主化，进一步提高政府文件质量。对重要规范性文件草案，继续坚持网上公示、听证的同时，通过召开有关专家、学者、法律工作者座谈会等方式，广泛征求意见。突出规范性文件制发的重点，增强运用法律手段应对经济社会发展中重大问题的前瞻性、针对性，提高制度建设质量。

　　（四）强化对行政行为的监督检查。充分发挥党委、人大、政协、社会舆论等监督机制的作用，积极主动听取意见建议，切实改进政府工作。畅通行政复议渠道，积极推广使用实地调查、听证、和解等审理方式，提高行政复议、行政应诉工作质量，严格监督行政机关依法行政。创新政务公开方式，加大政务公开力度，增强行政工作的透明度和公开性。建立健全行政问责长效机制，加强对机关行政行为的常态监督。

　　（五）建立健全在法治框架下解决基层矛盾纠纷的预防协调化解机制。按照《广东省信访条例》规定和我区的“五不五变”试点工作方案要求，创新“群众来信、来访、来电、网络信访、手机信访”五位一体的群众诉求受理制度，打造会诊办案会、信访主题日、信访听证会，形成接待群众“一体化”进行、群众来访“一条龙”受理、信访事项“一体化”调处、解决问题“一竿子到底”信访工作机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

　　（六）进一步提升依法行政能力和水平。坚持和完善领导干部学法制度，通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，促使领导干部熟悉法学基础理论知识，掌握基本法律及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章制度，提高对依法行政工作重要性的认识。积极探索干部培训新模式，定期开展依法行政教育培训，有针对性地解决依法行政实践中存在的突出问题和薄弱环节，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。坚持从多平台、全方位开展依法行政宣传，广泛传播法律知识，形成人人学法、用法、守法的良好氛围。