乡镇年度农村集体经济发展工作计划1

各村党支部（总支）、村委会：

　　为把村级集体经济发展作为深化拓展服务型党组织建设的一项重要工作，着力破解村级缺钱办事问题，夯实服务群众的物质基础，现结合实际，制定全乡20XX年村集体经济发展工作计划，具体如下：

一、明确年度发展目标

　　各村要高度重视，解放思想，加大工作力度，切实选定适宜的集体经济发展项目，确保发展有实质进展，全乡到20XX年底努力实现两个村集体经济收入达5万元以上,三个村达到1万元以上，其它各村均取得较好成效,基本消除集体经济“空壳村”。

二、探索发展集体经济新路

　　大力创新村级集体经济的发展模式，多形式多渠道做大做强村级集体经济，努力实现村级经济平稳较快发展。

　　1.搞活集体资产经营。对集体原有“三资”，采取承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营，有效实现集体资产保值、增值。

　　2.大力实施土地流转。推进集体用地使用权流转，依法经营土地资产。鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式，与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的收益。要积极引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加集体资产性收入。

　　3.大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥组织优势和地域优势，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，牵头成立专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，提供农技农机、技能培训、产品营销、法律咨询、休闲饮食等服务，发展壮大村集体经济。

　　4.有效开发集体自然资源。立足优势资源，按照合作共赢、互惠互利的原则，大力招商引资，吸引工商、农业等企业投资参股，或通过集体投资、农民入股等途径，深度开发集体水面、山场、田地、四荒地等，以建设村级集体光伏电站为重点，积极兴建农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业，形成“资源承载产业实体，产业凸显资源价值”的发展氛围，将资源优势转化为产业发展优势。

三、规范村集体资产管理

　　1.健全村“三资”管理制度。认真实施“阳光村务工程”，严格推行村集体三资委托代理制，确保村集体“三资”安全有效管理。对村级集体经济年度财务收支、购置或处理重要固定资产、重大投资项目或举债以及“三资”经济管理有关重大事项，严格按照“四议两公开”工作机制运行，充分发挥村务监督委员会的监督作用，保障广大村民对集体“三资”的知情权、参与权、监督权、决策权。

　　2.坚决遏制村级债务的增加和蔓延。采取有力措施，结合今年上级部门清理村级债务的有利时机，对村级原有债务，要认真进行清理，弄清借债原因，落实债权人，摸清、摸实底子，采取清理往来、盘活资产，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。村级借款要进一步严格程序和范围，村级兴办公益事业和生产项目，要量力而行，实事求是，严禁村干部以个人名义私自代集体借款，每年年末要公布一年内发生的债务余额。

四、完善工作措施

　　1.加强工作领导。乡领导小组加强对发展村级集体经济工作组织、协调、指导，乡直有关部门要充分发挥职能作用，改进工作作风，优化发展环境，提供良好服务，大力支持村级集体经济发展。各村要结合实际制定集体经济发展年度工作计划，村党组织负责人要履行第一责任人职责，精心组织，认真谋划，狠抓发展。

　　2.加大政策支持力度。深化结对帮扶。不断深化选派、帮扶、结对共建等成果，继续采取有效的措施，帮助结对村出思路、出资金、出人才、出技术，鼓励企业与村结对共建，支持村集体经济发展。

　　3.严格考核奖惩。将村级集体经济发展纳入农组年度目标重要考核内容，对完成村级集体经济发展任务较好的村给予加分和奖励，对发展村级集体经济成绩突出、作出重要贡献的的领办人，从村集体当年纯收入中列支一定比例资金给予奖励，并优先推荐县级表彰。