二、编制依据

　　1、 河南省国土资源厅关于印发《农用地整理折抵和农村建设

　　用地臵换指标管理暂行办法》的通知（豫国土资发【20xx】105号）

　　2、 《河南省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理办法》

　　3、 《确县县土地利用总体规划（20xx—2020年）》

　　4、 《确县县土地开发整理规划（20xx—201x年）》

　　5、 《确县县土地臵换规划（20x—201x年）》

　　6、 《河南尚和臵业有限公司金鼎新型社区文件汇编》

第二章 项目开发的必要性和可行性

　　一、项目开发的必要性

　　随着生产力的发展，社会文明程度的提高，旅游业在世界范围内都日趋兴旺。我省是旅游大省，旅游资源丰富，旅游业已成为我省的先导性支柱产业。我县旅游资源得天独厚，不仅自然资源品位高，人文资源更是独具一格。我县正在实施“工业强县，畜牧大县，旅游名县”三大战略，旅游业将成为带动我县第三产业发展的一个朝阳产业。

　　森林旅游，主要是通过增加和丰富森林植被，从而达到改善和优化、美化自然环境，以实现人们回归自然、返朴归真的梦想。开展森林旅游，越来越受到人们的关注和欢迎；优美的森林环境，

　　碧水青山、鸟语花香，是人们的普遍向往和人类的高层次追求。森林旅游作为一种新兴的时尚生态旅游，能满足人们求新、求知、求美、猎奇、休闲、探险、娱乐、疗养、保健为多种需求，是集生态、社会、经济三方面综合发展的一种可持续发展的旅游，发展潜力巨大。

　　*****云梦山森林公园自一九九三年省业厅批准建立以来，经过十余年来的建设，森林资源不断扩大，自然环境极大改善，但各项旅游要素建设还相对落后，制约了我县森林旅游业的发展。为加快我县森林旅游的发展步伐，以金牛岭为重点，进一步扩大森林资源，加大旅游基础设施建设，开发建设金牛岭森林公园是十分必要的。金牛岭森林公园的开发建设，对保护和改善当地生态环境，促进我县旅游业发展，带动我县服务业发展，对景区内村民的致富，都将起到十分重要的作用。

　　二、项目开发的有利条件

　　1、当地旅游资源丰富，景观配套性好、品位高

　　*****位于河南省殷商文化旅游的中心，北有安阳殷墟、汤阴美里城；南有卫辉比干庙、郑州商代遗址。*****古称朝歌，曾为殷末帝都、卫国古都，有着丰富而珍贵的民族文化遗产，是一座中外闻名的历史文化名城。金牛岭景区南有云梦山国家4A级景区，

　　北有朝阳寺、古灵山等著名景区，这些景观相互配套补充，有利于带动金牛岭景区的发展。

　　2、地理位臵和交通条件优越

　　*****位居中原咽喉要道，京广铁路、京深公路、京九高速公路纵贯南北，山前正在规划建设中的南水北调运河傍山而过。金牛岭距*****县城和107国道仅7公里，山前有淇灵路向东直通县城和107国道，有扶贫路将*****云梦山、金牛岭、朝阳寺、古灵山等各景点南北相连接，交通十分便捷，为省内外，国内外游客提供了方便。

　　3、景区内开发条件好

　　金牛岭景区中内，仅有两个小自然村，住户很少，项目开发不涉及住户的搬迁，现有村庄还可作为景点加以利用；景区内荒山草坡、林地、属集体所有，并与公司签定的50年的承包开发合同，不存在土地征用问题。景区内现有一条10米宽大路从景区东部直通西部，景区内各道山岭均有盘山小道直通大路，大路南侧有一条山沟常年有水，通过建坝蓄水，可作为很好的游乐场所。景区内山泉众多，通过地埋管道引至各个山岭，可解决旱季植物的灌溉