未来十年的工业发展计划

　　2001--2012年是我国实施现代化建设"新三步走"战略目标的起步阶段。根据国家的总体战略目标，xx市提出到2012年率先在全国基本实现社会主义现代化。工业现代化是首都现代化的重要内容之一，对xx的现代化起着强大的支撑作用。在迈向新世纪之际，随着社会主义市场经济体制的初步建立及经济知识化和全球化趋势的加快，xx工业既迎来了良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。因此，做好"十五"时期及未来10年北京工业的发展规划，对首都经济发展具有重要意义。

　　根据《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及xx工业发展的需要，特制定本规划。

一、"九五"时期北京工业发展状况

(一)工业发展的主要成就

　　"九五"时期，xx工业紧紧围绕党的十五大和十五届一中全会提出的国有企业改革与脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，以结构调整为重点，大力培育和发展高新技术产业，工业发展呈现良好态势，工业经济运行质量和效益明显好转。

　　1.继续保持了较快的发展速度 2.产业结构的调整正朝着符合xx经济发展要求的方向发展

　　"九五"是xx工业发展与调整并重的一段时期，工业经济在保持较高增长速度的同时，工业结构也发生了显著变化，呈现以下特征： 都市型工业发展势头良好。到1999年底，都市型工业增加值已达117亿元，占全部独立核算工业增加值的18%。仅食品工业的增加值就达到54.1亿元，占全市工业增加值的8.5%。都市型工业的发展不仅为解决城市就业问题提供了一条途径，而且对工业结构的优化产生了积极的影响。 3.国有企业改革脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转 4.工业布局调整步伐加快

　　"九五"期间本市加快了工业布局调整的步伐。一方面加快了工业开发区、试验区、工业园区的建设，另一方面加强了对老工业基地的改造，加大了城区工业企业搬迁的工作力度。 以1995年《xx市实施污染扰民企业搬迁办法》的发布和实施为标志，全市工业企业搬迁工作进入了搬迁与企业的资产重组相岷稀⒂肫笠档牟?方峁沟髡?嘟岷稀⒂肴?械墓ひ挡季值髡?嘟岷衔?卣鞯男陆锥巍?000年又公布了《工业布局调整规划》以及《北京市四环路内工业企业搬迁方案》。五年间共办理转让项目59项，转让占地面积171.8万平方米，协议转让总金额95.6亿元。工业布局结构的合理调整，不仅为工业利用级差地租，盘活资产存量起了重要作用，还对治理城市污染和有效利用能源起到了强有力的推动作用，为加快建筑业的发展、促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出了较大的贡献。

　　5.工业对外开放取得新的进展 工业走向国际市场的步伐有所加快。2000年全市工业完成出口产值310.1亿元，占全市工业产值比重的13.6%，比1995年提高了2个百分点。

（二）工业发展存在的主要问题

　　1.企业"小而弱"的特征比较突出，整体竞争力不强

　　北京工业中不仅缺乏具有国际竞争力的大型企业，更缺乏小巨人式的小企业群体。在众多的小型企业中，普通小型加工企业仍占主要地位，缺乏"小而强、小而活"的高技术型企业，使得北京的小型企业缺乏活力，困扰着北京工业的发展。"小而弱"的结构若不改变将使北京工业很难承受经济全球化带来的竞争压力。

　　2.高能耗、高水耗、高排放的行业所占比重仍保持在较高水平

　　黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业是北京工业中能源及水资源消耗大户，三行业总产值在工业总产值中仍占有19%的比重。1999年全市工业用新水补给量7.58亿立方米中，这三个行业所消耗的比重占37%，三行业合计能源消费量1691亿吨标准煤，占全部工业的71.9%。另外，北京工业中还有一些严重污染环境的工艺和产品，如小水泥、小石灰窑、小冶炼、小电镀、小农药及小化肥等，对城市环境造成严重影响。

　　3.工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应 4.部分国有企业机制转换较为缓慢

　　经过"九五"时期的努力，国有企业建立现代企业制度工作取得了初步进展，但也遇到很多问题和困难，包括国有资产管理体制问题、政府职能转换、社会保障制度不健全和市场竞争环境以及企业历史负担过重、法人治理结构不规范等，这些问题在很大程度上制约了国有企业建立现代企业制度的进程，导致部分国有企业机制转换较为缓慢。

二、"十五"时期北京工业发展环境

（一）工业发展面临严峻挑战

　　1.北京工业面临改善发展环境和保障条件的挑战

　　随着经济的不断发展，中国经济摆脱了短缺的局面，全面出现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。随着商品短缺状况的基本结束及经济发展体制环境的变化，地区间工业发展的竞争将从企业之间的竞争延伸到各地区发展环境和保障条件的竞争。如此激烈的竞争环境，将使北京的工业发展面临严峻的挑战。

　　2.经济全球化将使北京工业的发展面临国际竞争的挑战

　　随着中国经济参与全球一体化进程加快，北京市工业面临的竞争局面也将发生很大的变化。特别是，中国加入wto后，北京工业将直接面对国际大公司、大企业竞争。北京工业中技术含量较高产品的国际竞争力较弱，在加入wto后受冲击最大。由于首都城市功能的限制，北京工业只能以高新技术产业为主导，这种国际竞争激烈产业直接碰撞的状况，是"十五"时期北京工业发展面临的挑战之一。

　　3.资源和环境因素对工业发展的挑战

　　首都经济要求北京必须发展节约资源、能源、以保护环境为前提的工业行业，实施可持续发展战略。但目前工业中石油化工、冶金、建材、电力热力等行业仍然占有相当大的比重。工业结构中占地多、耗水多、能耗高、"三废"排放量大的行业所占比重仍然较高这一事实与首都经济发展目标之间的矛盾，也是"十五"期间工业发展面临的另一项挑战。