饲料企业的自查报告

饲料企业的自查报告(2)

时间：2021-08-31

三、意见和建议

　　（一）政府做好行业引导和政策倾斜

　　1.行业标准执行到位。新时期的饲料生产已经超越了畜牧业范畴，变成与广大民众的生活息息相关。自2014年7月1日起新的《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号）及其配套规章的实施，饲料企业在选用添加剂产品时会越来越理性和现实，在研发方向紧贴实际的前提下，生产微生态制剂等抗生素替代品，减少甚至不使用抗生素以及一些公众敏感的添加剂。同时，由于食品安全的重要性，饲料企业，面临的舆情环境更加复杂，这对企业、金融机构的投资者关系管理、网络声誉管理、舆情应对等都提出了更高的挑战。因此，制度的执行是否到位？违规处罚是否到位？也对有关监管部门提出了更高的要求。因此应该加大对此行业的日常监督的管理，应制定企业一旦违规不可再进入此行业的处罚措施。

　　2.对产业结构进行指导。一是引导发展绿色产品。饲料生产企业大多只注重本身的生产，很少考虑到社会发展的需要，在绿色食品、有机食品越来越受宠的今天，饲料行业很有必要调整产品的市场竞争。二是引导企业在原有基础上发展适合自己企业模式的产业链。如辖区国家级龙头企业昆明华曦牧业集团有限公司、省级龙头企业云南邦格农业集团有限公司，都有自己集团公司包括饲料生产、养殖、屠宰、销售等一系列的产业链，对于自身品牌的打造和产业发展的稳定性有很大的促进作用。三是对于符合产业发展政策的龙头企业多进行推介和宣传。不但可以使地方企业走出去，同时也可以为其他企业做到一个示范效应。

　　3.加大对企业的政策支持。一是通过财政政策积极扶持。目前，财政的科研经费补助和利息补贴等资金大都拨付给经营效益较好的龙头企业，却把真正需要资金的小微企业排除在外。所以，目前应该制定相关的财政扶持政策，建立专门针对发展前景好，符合产业政策的饲料生产企业的财政专项补助基金，和对其贷给予一定的财政贴息，从而有效降低企业的融资成本。二是对银行发放的饲料生产小微企业贷，在征收企业所得税方面给予一定的优惠税率，适当减少或减免小微企业贷企业所得税，以此促进银行对饲料生产企业的信贷支持。三是大力发展直接融资。直接融资能够降低资金成本，所以对符合条件的饲料生产企业，应支持其上市，发展直接融资，增加其融资正规渠道。

　　（二）加强金融支持

　　1.完善信用风险评估机制。由于饲料生产企业规模小、资金不足、经营管理较为落后、抵御市场风险的能力偏低，所以，涉农的金融机构在开展对饲料生产企业的贷业务时，必须在人民银行征信管理系统的基础上建立起一套健全、完善的信用风险评估机制，规范对企业的征信、评级以及信息发布，防范和化解信用风险，使金融机构能积极、主动地提高对饲料生产企业的信贷支持力度，让其能够在激烈的市场竞争中求得生存与健康发展。

　　2.实施灵活的信贷政策。一是同一抵押物可以分次借贷。企业贷，一般情况下是一次核定金额和期限，对于企业来说，某一段期间可能资金有节余，但是利息照样承担，是否可以推出在核定总的贷额度后，按照企业用款进度进行实时放贷，随借随还和政策。二是加大对下游企业的支持。（1）饲料企业的下游企业的经营和生存状况直接关系到作为上游饲料企业的正常经营。因此，加大对牲蓄养殖企业的扶持也就是间接扶持了饲料生产企业。目前，很多养殖企业的有效抵押物很少，因此企业很难获得贷，使得企业在日常经营过程中资金比较紧张，其经营发展有很大的限制。建议金融机构设定相应的政策，设计提供对以活物为抵押物的贷等贷政策。（2）建立受损家禽企业和个人金融服务应急机制。对于发生役情的企业金融机构积极开辟绿色服务通道，对于符合信贷条件、信用记录良好的受损客户及时安排应急资金；对受到疫情影响最终的个人贷户，应该实施下调利率；灵活确定贷还款方式，减轻到期还款压力；通过金融创新，建立监督补偿款使用管理机制，确保养殖户政府补贴资金专门用于恢复生产经营，实时监督补贴资金的实际使用情况，有效避免了补贴资金挪作他用，确保贷还款资金的稳定。

　　3.规范发展民间借贷市场。要根据国务院关于对民间借贷进行规范管理、防范风险的要求，强化对民间借贷的监督与管理，有效防范民间借贷风险，同时，在法律上应该明确民间借贷的合法地位，正确区分正常民间借贷与非法金融活动，严厉打击非法集资等违法行为，在法律上保护正常民间借贷；同时，要正确引导民间借贷机构比如典当行、中介公司转化为小额贷公司和财务公司，从而使民间借贷专业化和规范化。只有这样，才能减轻小微企业的融资压力和负担，使其融资行为规范化。

　　（三）企业主动适应市场发展

　　1.生产环保安全饲料。新时期的养殖场不仅要求饲料质量合格、价格低廉，还需要饲料企业提供有效的售后服务，甚至是全程保姆式服务。他们除了关注如何养好家禽外，还希望获取更多有价值的市场信息，提升自己的生产经营水平。由于他们获取信息的渠道有限，饲料企业如果能在提供优质饲料产品的基础上，提供企业经营方面的分析和预测、投资与赢利分析、市场风险分析等有价值的信息，做到真正意义上的增值服务，就会主动赢得用户的信任。因此，饲料企业必须做到销售与服务的有效结合，在把产品销售给养殖场的同时，也要打包售后服务，以实现及时、便利、全方位的技术服务。

　　2.提供售后增值服务。近些年，饲料行业生产经营方式转变呈现新格局，一批大型饲料企业向养殖、屠宰、加工等环节延伸产业链，成为养殖业产业化发展的骨干力量，如一些企业打造了猪禽养殖、饲料生产、食品加工等完整的产业链，另一些企业近年大举进入养猪领域，建设猪产业链，其他一些企业或是涉足畜禽养殖，或是涉足兽药、疫苗生产和食品加工领域。今后一段时期内，饲料行业经营方式转变将更为突出，因为只有延伸产业链才能更好地提高抗风险能力，预计延伸产业链将成为一线饲料企业下一步的主流选择。

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