论文：关于年度目标责任考核结果运用的研究

论文：年度目标责任考核结果运用的研究(2)

时间：2021-08-31

(三)措施保障考核结果运用。为发挥考核工作的导向、激励和约束作用,推动各项工作上台阶,促进县域经济社会科学发展、和谐发展、突破发展,我们积极探索,大胆实践,采取多项措施落实考核结果。

一是将考核结果与评优树模相挂钩。在评选先进和推荐省、市先进集体及个人过程中，将年度考核结果作为集体、个人评选先进的重要依据。凡年度目标责任考核名次居后的乡镇、部门，其单位及领导干部不得评选各类先进集体及先进个人。近三年来全县推荐和表彰的各类先进集体均为年度考核受奖单位，先进个人也均出自考核受奖单位。

二是将考核结果与公务员年度考核相挂钩。凡年度目标责任综合考核获得一、二、三等奖的单位，领导干部在本单位内根据得分排序分别按20%、18%和15%的比例确定优秀等次，其中获得一等奖的，主要领导优先确定为优秀等次。综合考核未受奖单位，领导干部在本单位内根据得分排序按10%的比例确定优秀等次，其中单位排名在考核部门类别中处于倒数10%名次的，主要领导一般不确定为优秀等次；排在末位且未完成年度目标任务的乡镇或县直部门，领导干部不确定为优秀等次。工作人员的考核也与本乡镇、本部门目标责任考核结果挂钩，根据获奖等次分别按照20%、18%、15%的比例评选优秀。在提高受奖单位优秀比例的政策出台后，我县每年均有30余名公务员享受到评为优秀的名额。

三是将考核结果与干部选拔任用相挂钩。坚持“凭实绩用干部”原则，把考核结果作为使用干部的主要依据。近三年来，结合民主评议和年度考核结果,把群众公认程度较高、工作实绩突出的15名优秀副职领导提拔为正科级领导；把26名优秀年轻干部提拔为副科级领导。对评议中群众公认程度低,工作成绩不明显的1名领导干部降职使用。同时,采取了公开招考领导干部与年度考核结果紧密挂钩的办法，09年我县首次从上一年度目标责任考核位居前三名单位的49名后备干部中,通过笔试、面试、差额考察和全委会票决任用干部的方式,公开选拔了6名副科级领导干部。2010年又将在09年获得考核综合奖的42个单位近百名后备干部中公开选拔6名副科级领导干部，实现了目标考核与评人、选人、用人的有机结合。

四是将考核结果与经济奖惩相挂钩。我县每年召开目标责任考核表彰大会，对年度考核情况进行通报表彰，做到奖罚分明。在年度考核中被评为综合一、二、三等奖的乡镇、部门，由县委、政府授予先进荣誉称号，并按不同等次发给一定数量奖金予以奖励；主导产业建设被评为一、二、三等奖的，由县委、县政府授予该项产业先进乡镇的称号，并发给与等次对应数量的奖金给予鼓励；重点项目建设、招商引资、优化投资环境等单项工作被评为先进的乡镇（部门），由县委、政府授予“重点项目建设先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“优化投资环境先进单位”称号，并发给一定数量的奖金给予奖励。通过此项激励措施，激发了全县干部谋事干事、奋发进取的工作热情，促进了县域经济快速发展。

二、主要成效

　　坚持把考核结果与干部的评先争优、选拔任用以及物质奖励有机结合，充分发挥考核的导向和激励作用，使目标责任考核成为落实工作、形成争先创优氛围、促进经济社会发展的强有力推手。主要表现在以下几个方面：

（一）目标责任考核成为落实工作的推动力。在目标任务指标的分解落实中，考核成为最大的工作推动力。各级各部门紧紧围绕绿色农业、环保工业、生态旅游业三大经济体系，全县上下拧成一股绳，形成合力谋发展，推动了县域经济又好又快发展。以茶饮产业“一业率先突破”发展的绿色农业，年实现产值8个亿，茶饮产业基地面积累计达12万亩，产值3.7亿元，先后被评为“全国绞股蓝生产第一县”和“西北名茶大县”。环保工业，发展规模以上工业22户，总产值达到15亿元，跻身安康市环保工业四强县行列。生态旅游进入全新发展阶段，2009年接待游客14万次，实现综合收入2.04亿元，成为安康市三个重点旅游区域、四个重点县之一。

（二）目标责任考核成为选拔干部的影响力。实行目标责任考核，使得全县各级干部人人肩上有担子，个个身上有压力，责任意识、奉献意识、大局意识、发展意识明显增强，干事业的激情得到充分释放。通过目标责任考核结果的充分运用，形成了重工作、重实绩选拔干部的良好用人导向。近几年来，我县结合考核结果，注重发现干部、识别干部、选拔干部，特别是把在实施“一业率先突破”发展战略以及重点项目建设中表现突出、成绩优秀、群众公认的实干型干部提拔到重要岗位上，使优秀人才脱颖而出。全县有近50余名工作成绩突出、考核优秀的干部得到了提拔使用，在全县营造了凭实绩用干部、靠贡献坐位子的良好用人氛围，实现了考事、评人和用人相结合。

（三）目标责任考核成为促县域经济社会全面发展的操控力。通过推行年度目标责任制考核，统一了发展方向和发展目标，在县域经济社会发展的进程中，体现了强大的生命力，有着不可估量的操控作用。几年来，我县紧紧围绕“生态立县”战略，将科学发展、均衡发展、可持续发展作为首要工作来抓；实现农业主导产业“一业率先突破”，打造了“百里生态经济长廊”；让“陕西最美丽的乡村”成为蓝图和现实，带动了乡村游，切实提高了农民收入；坚持“工业强县”，使工业、龙头企业成为县域经济发展的龙头和支柱；通过几年的努力，全县社会经济呈现健康快速发展态势。09年在全市目标责任考核中获得工业发展、新农村建设、通村公路等多个单项奖。2010年上半年全县国民生产总值达到10.609亿元，可比增长17.4%， GDP可比增速全市排名第一。

三、启示建议

　　考核是手段，不是目的。为了充分调动各级领导干部的积极性，现行的“三位一体”考核评价机制更应该注重考核结果的运用。但在实际工作中，由于考核奖励名次有限，在考核中排名靠前的总是只有少数几个领导班子，激励先进、鞭策后进、促使整体提高的考核作用没有得到完全体现。同时，年终考核的结果虽然与干部年终奖金相挂钩，但额度不高，甚至有的受奖单位比个别不受奖单位自筹的年终奖金数额还低，考核的激励作用受到一定程度的影响。再加之连续多年考核优秀的公务员，在职务晋升上没有体现出优先考虑的原则，影响了公务员争当优秀的积极性。

　　要想在考核结果的运用上取得突破，必须做到在考核结果运用的内涵上求“深”、范围上求“广” 。（一）把考核结果运用于领导班子和领导干部的日常管理和教育培训中。对考核中发现的特别优秀或有突出贡献的干部，重点培养，加快其成长。对工作能力欠缺的干部，有针对性地进行培训教育。对考核评定的“一般班子”、“基本称职”领导干部和考核处于末位的领导干部，考核办要做为平时考核的重点，进行跟踪了解和掌握。

（二）把考核结果运用于干部的提拔任免上。坚持“凭实绩用干部”的原则，在干部调整中，无论是升降奖惩，还是调整交流，都应该与干部的考核结果挂钩，将考核结果作为干部选拔任用的基础依据。经考核确属实绩突出、群众公认、德才兼备的，要委以重任，提拔到更重要的岗位或调整到关键岗位；经考核认定实绩一般者，要进行批评教育，出示“黄牌”警告，限期改正；对经考核认定绩效较差者，确属不胜任或不称职的，要视情予以降职使用，改任非领导职务、转任、离岗培训、待岗、辞职或离职分流，切实做到将考核结果的运用作为解决干部能下问题的一个突破口。要特别注重对艰苦一线干部、踏实苦干干部、不图虚名干部的选拔任用，不让老实人吃亏。

（三）把考核结果运用于优秀年轻公务员外出培训和专门培养。在贯彻公务员法及相关法规的前提下，拓宽考核结果的运用范围，要加强优秀公务员的多岗位交流培养；对基本称职、不称职以及末位公务员要组织提高培训，建立待岗、降职机制，以加大考核工作的激励、鞭策作用。

（四）把考核结果运用于干部的酬薪激励方面。应进一步加大奖励力度，对干部的一次性奖金水平应与其一个月的基本工资持平。同时要建立领导干部职务岗位奖，设置“一把手”专项奖金。

　　在实践与探索中，我县的年度考核结果运用取得了一定的效果，但与时代要求还有差距，还未发挥最佳效果、获取最大值。我们还要在纵深上下功夫，进一步提高领导、干部的能动性和创造力，激发广大干部干事创业的激情，推动县域经济和各项事业持续协调健康发展。

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