4.规模经济与有效竞争共存是产业组织结构优化的内在要求。发达国家的流通产业组织结构演变表明：在工业化前阶段，产业资源密集度是以劳动密集型为主，相应地，小企业居主体地位，产业间关联作用弱，产业组织形式是小型化和分散化，产业组织素质低，几乎没有技术创新对经济增长的推动；在工业化阶段，产业部门日益增多，交易复杂，产业技术关联不断提高，产业组织形式演进为以专业化协作为特征的大批量生产体系，托拉斯充分享有规模经济效益，保持低成本的竞争优势，迅速提高产业竞争力、市场占有率和经济增长速度；进入工业化后阶段，信息业、高科技制造业与其他新兴服务业成为主流，相应地，产业组织形式向多样化方向演变，集中度与分散度适当，大中小企业关系协调，规模经济与有效竞争共存，经济稳定发展。

　　5.不同流通组织形式体现不同的市场经济关系，反映商品流通各自的特点。生产资料流通具有销售批量大，用户相对集中，购销范围广等特点，商品的销售活动可以由专业流通企业完成，也可以由生产企业直接完成，由此可以产生不同的流通组织形式。与生产资料相比，在生活消费品的流通中，工商关系在总体上只能形成以专业流通企业为主导的流通组织形式，厂家直销不可能占主要部分，这是由消费品流通的特点所决定的。因此，研究流通组织形式问题，要根据不同商品的特点，解决好生产与流通的分工协作问题。

　　（三）中国流通产业组织结构优化的目标框架

　　从上述分析中，可以看出在中国流通企业组织结构中，不论是专业流通企业还是流通导向型企业，不论是大型企业还是中小型企业，与发达国家有着很大的差距。如在生产资料流通中，生产企业直销虽已逐步占到主要部分，大约70％，从这一点看，与美国模式比较相近，但这种自销是一种分散的、初级的、低效的流通，还不是现代化的流通，而要发展现代化的大流通，像美国那样主要依靠生产企业，在中国可能难以办到。大型生产企业在规模与实力上远无法与国外的跨国大公司相比，加之长期受传统体制的影响，企业的历史包袱十分沉重，解决生产上的种种问题，已相当吃力，要进一步发展高效率的现代流通产业，就难以为继了。另外，中国中小企业数量相当大，这决定了必须更多地发展和利用专业流通企业，如果以生产企业自办流通作为发展流通产业的主要途径，不但生产企业的实力达不到，而且从宏观的角度看，也是对于社会资源再投入的一种浪费。

　　中国的专业流通企业，改革开放后逐步走向市场经营，通过市场经营的磨炼和学习，借鉴发达国家的先进经验，专业流通企业已经发生了深刻的变化，取得了重要发展。从总体上讲，在资金、网点、渠道、信息、人员等方面，已经初步具备了流通产业的雏形。但从流通企业自身来看，还存在着根本性的缺陷，即企业组织结构分散，经营规模偏小，众多的专业流通企业及经营网点被各个部门、各级行政区划纵横交错地分割，形成各自独立小而全的经营单位，受体制的制约，又很难通过大量兼并重新组成若干个大型集团。从外部环境来讲，流通企业要进一步向其他产业渗透、发展，余地并不大。因此，专业流通企业与国内的大型生产企业极不匹配，形成了“小马拉大车”的格局。要发展像日本那样的大型综合商社也不现实。

　　以上分析表明，中国国情决定了发展中国现代流通产业的途径，无论通过生产企业还是专业流通企业，都难以成为中国流通组织的主导模式，无论美国模式还是日本模式，也都不是我们的方向。只能是从中国的实际出发，吸收国外模式的合理部分，发展符合中国实际的商品流通组织形式。我国正处在不断加快发展的工业化、市场化、信息化进程中，迫切需要发展集约化的现代流通组织形式与之相适应。

　　基于以上认识。中国流通组织结构调整目标是，建立适应社会主义市场经济的流通组织形式，遵循客观经济规律和市场法则，实施流通领域的大集团战略，加快流通组织的规划，加强立法工作，提高流通组织建设的规范程度，运用市场机制调整和完善流通组织和组织方式，发挥经济杠杆的作用，积极推进政企分开，使流通企业真正成为市场主体；引进和吸收国外先进的流通组织形式和营销方式，尤其要针对中国当前流通企业组织规模过小，低水平过度竞争，难以发挥规模经济优势，经济效益持续下降等问题，政府通过制定流通产业组织政策，避免过度竞争，追求规模经济为主要目标导向；以培育和发展一批创新能力强、主业突出、拥有知名品牌、核心竞争能力强的大型流通企业和企业集团，使之成为发展现代流通体系的骨干和依托，成为与国外流通企业相竞争的“主力军”和对外实行跨国经营的“先遣部队”，从而形成流通产业适度集中、企业间充分有效竞争、大中小企业协调发展的组织结构。

　　三、促进流通组织结构优化的政策选择

　　为适应宏观经济环境变化并能引导、推动流通组织的健康发展，有必要通过政策对流通组织实施有效的集中、分散、兼并、融合、协作与联合，从而提高流通的组织化程度。

　　1.坚决打破行业垄断、部门分割和地区封锁。这有利益全国统一市场的形成，也是实行规模经营和集约化经营，催化和发展一批跨行业、跨地区、跨国界的流通企业和企业集团的条件和前提。为此，一是尽快制定反垄断法。反垄断法不仅针对垄断企业，而且针对形成垄断的行为。当前特别要对由地方保护和行业保护形成的垄断加以限制；二是清理现有行业法规。目前，由于政出多门，地方与中央、部门之间及新老法规之间存在冲突。因此，需要对现有法规进行一次大清理，特别要撤消和废除一些阻碍竞争和制造垄断的法规。三是为了促进形成全国统一市场，要制定相关法律、法规[1][2]下一页

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