一，项目控制的理论研究

　　各类控制工作都是技术很强的工作，而且要有理论的支撑。管理控制是靠决策、计划、组织、程序、过程等环节来实现的，理想状态是达到刚性目标，故对项目控制理论的研究与探讨就显得十分重要。

1.项目是可以控制的

　　项目是否可控，既是一个认识问题，也是一个理论问题，更是项目实施所面临的问题。无数成功的项目实施案例回答了这个问题：在一般情况下，项目是可按预定目标进行控制的。人们一般的认知是再难的工作总是可以控制的，项目经理更要认识到通过坚持不懈的努力，项目是可控的，是可以达到预期目标的。

2.控制的可能性空间

　　控制论的黑箱方法是研究项目管理的有效工具，这也为研究项目控制提供了一种很好的思想和方法。对于项目的具体实施者来说，力求将可控空间也就是项目实施的全过程变成一个“白箱”。“白箱”是对该事物的了解已经达到了全知全能的境界。相反，若对一个研究的事物全无所知，那么它就是“黑箱”。专业人员对项目进行结构分解，使项目结构层次化、透明化，项目的各方面情况和组成明确、清晰，这对于项目管理层和专业人员来说就接近于白箱。若对研究的事物不是十分了解，则称之为“灰箱”。对于众多的项目参与者及利益相关者，了解项目的概况，但对项目具体情况，如项目构成与设计、实施技术、管理过程等又非全部了解，这就呈现出灰箱的特点。对于非专业人士的项目业主、投资者和客户等，投入资金，得到和享有项目的最终成果，这基本上就接近于黑箱。在项目实施过程中，其关键是构建项目的可控性空间，可控性空间越小，标志着所需要的控制能力就越强。

3管理控制

　　项目控制具有过程控制、多目标控制、控制对象具有可分解性、多种控制模式并用、控制具有相关性等特点。项目控制既包括控制人，也包括控制物。故管理控制是不可或缺的重要方面。维纳的《控制论》是研究生命体、机器和社会的内部或彼此之间的控制的科学。而人的控制，即参与者行为的控制是项目控制理论研究的核心问题，也是管理控制要关注的重要方面。项目控制是复杂而综合的，不是纯粹的机械装置控制，不是刚性的，在黑箱理论、反馈理论和比较理论三种控制技术并用的基础上，还必须要辅之以管理控制。

二，项目控制的机理

　　控制思想的产生和控制技术的运用由来已久，而将控制技术运用于管理来研究，其历史并不长，应用于项目管理则是人们近几十年才重视起来的问题。

　　1.项目控制是整个项目得以顺利完成的重要保证

　　项目控制是指项目管理者根据跟踪项目所提供的信息，对比原计划（或既定目标），找出偏差、分析成因、研究纠偏对策、实施纠偏措施的全过程。有效的项目控制应落实到项目全生命周期的各个环节，即项目前期策划、中期实施和后期运营等。在此基础上，借助进度、质量、费用和风险等控制机制对项目进行有效管理。

　　2.项目控制是人员、过程和技术共同作用的结果

　　项目控制的实施是一项艰巨而复杂的任务执行过程，在这个过程中，人员和技术共同发挥着作用。人员是根本，技术不可或缺。集中控制的程度越高，就越不合个人的口味，越需要各级人员来筹划、来实施。技术则包括了几层含义，既有控制技术和相关的科学技术，还应包括体现在管理过程中的管理技术，这三个技术共同作用而完成控制任务。技术方案、施工工艺等方面有问题，无论管理人员再努力，控制措施多么完善，质量、成本、进度等仍然会失控。同样，再完美的技术方案，没有人员来实施管理，或没有实施系统的控制职能，项目照样会失控。例如，项目产出物的质量是靠项目的工作质量保证的，而项目的各项工作都是依靠人来完成的。同时，技术控制的强度越高，通过个人酌情处理的灵活性就越低。大量的规则、制度和措施可能使人与组织两者都产生机能失调的后果。

三，项目控制的关键是进行人的管理和控制

　　项目的实施以人为本，人是第一要素。越来越多的研究表明，项目参与者的行为是决定项目成败的重要因素。项目的技术层面是可以模仿的，如项目策划过程、实施过程和实施方式等，但效仿一支知识水平和工作积极性较高的项目团队是极为困难的。很多项目的成败差异都表现出这一点，即是否拥有高素质的项目参与人员，对项目参与者的管理和控制也是必不可少的内容。有效的人员管理会对项目的成功打下坚实的基础，起到积极的正向作用；与此相反，不当的人员管理必定会使整个项目产生极大的负效应。在控制人的基础上，同时也要对项目的技术进行有效控制。控制的基本任务，是要在理论上找到技术系统与生物系统之间在某些功能上的相似性、统一性，以便在技术上研制出模拟人的行为和功能（尤其是智能）的技术装置。不管是对人的控制还是对技术的控制，制订项目实施方案时，都必须结合项目的实施情况，从技术、组织、管理等多个方面进行全面分析，选择适当的方法技术，力求项目方案技术达到可行性强、经济合理、操作方便、成本低廉的目的。项目控制是对人与技术的共同控制，这样的作用机理表明，项目控制最重要的是实施对项目参与人员的控制，使项目参与者的行为更加规范化和标准化，其次才是技术控制。对于一个项目是否成功，起决定性因素的是人的控制，即对参与者的行为控制。

四，实现项目的控制必须具有更广阔的视角

　　项目的全过程管理包含很多内容，其控制范围有文化、管理、技术、行为等几个方面的内容。对项目控制的探究离不开项目参与者对项目的认知、自身的态度和价值观，文化是在人观念基础上所表现出来的具体形式，文化层面是项目管理与控制的底蕴，是整个项目的基础；对于管理层面，以项目管理知识体系中十大知识领域和管理科学中的职能与方法为基础，目的在于规范项目管理人员的管理行为；技术层面的特点在于科学技术是项目实施的支撑，很多项目的实施过程，都包含了项目参与者的知识和技能，技术层面在控制中主要在于规范项目参与者操作的规范性，即行为的规范；行为层面是整个项目实施时的具体体现，文化、管理和技术最终都要体现在行为上，即项目的实现归根结底是靠人的行为来完成和实现。