第三章 设立小额贷款公司的必要性及可行性

　　一、设立小额贷款公司的必要性

　　发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求，更是符合国家金融改革的客观要求。在石河子市设立小额贷款公司能有效弥补当地现行金融体系的不足，缓解当地微小企业和农业生产贷款难的困难，对促进当地经济发展具有十分重要的意义，因而具有广阔的市场前景。

　　（一）是适应金融改革的需要

　　我国金融业经历多年的发展与改革，形成了具有中国特色的金融服务体系。但发展失衡，供求失衡的问题未能根本解决，特别是农村地区较为突出。多年来，党中央和国务院高度重视小额贷款工作，高度重视中小企业、微小企业、农村金融的发展，尤其是从2004年开始，连续7个“中央一号”文件都是围绕“三农”问题，提出加快金融体制的改革和创新，改善农村金融服务，并鼓励发展多种形式的小额信贷业务和小额信贷组织。中央的政策性文件指明了中国金融体制改革的方向，为有关部委和地方政府制定小额信贷发展政策、部门规章和地方性法规确立了指导思想，对小额信贷行业的发展起到了巨大的推动作用。在此背景下，综合考虑和分析各种因素，在石河子市设立小额贷款公司，符合国家对农村金融改革的客观要求，可以更加主动地应对农村金融改革变局所产生的机遇与挑战。中国农村金融业相对落后的现状和尚未均衡的市场，为小额贷款公司行业发展预留了较大的发展空间，也为本项目发展提供了新的契机。因此，石河子市设立小额贷款公司是十分必要的和切实可行的

　　（二）能有效缓解当地中小企业和农村贷款难的现状

　　扶持发展新兴金融产业是切实解决中小企业“融资难”问题的主要途径，要解决石河子市农业和中小企业融资困境，就要进行金融体制创新，大力发展新兴金融产业，促进多层次的金融体系建立。小额贷款公司的设立，合理地将一些民间资金集中了起来，既能规范民间借贷市场，同时又能有效地解决三农、中小企业融资难的问题。

　　（三）有望成为加快地区经济发展的助推器

　　近年来石河子市社会经济发展步入了快车道，各种现存的金融手段不能涵盖整个金融市场，远远不能满足社会经济发展的需要。小额贷款公司的发展可以有力地支持了地方经济发展,成为地方金融的有效补充 。首先，小额贷款公司的发展可以有效服务小微企业，缓解中小企业经营资金贷款困难。中小企业是近几年区域金融服务的盲区,主要受正规金融机构信贷政策和中小企业自身缺陷的影响,而小额贷款公司恰恰具备了支持中小企业的优势和特点,是对正规金融机构信贷服务盲区的补充。其次，促进了农村地区多层次、多样化金融体系的建立 。农村市场的广阔性和经济发展程度的不平衡性决定了小额贷款公司对增加农村金融供给,刺激小额信贷需求,丰富“三农”金融产品和服务,打破银行类金融机构在农村市场的垄断地位起到了重要作用,成为现代农村金融服务体系的重要力量,难促进了农村地区多层次、多样化金融服务体系的建立。小额贷款公司与农村地区其他金融机构并存,形成不同层次上的互补和良性竞争机制,改善了农村金融环境,激活农村地区的金融服务市场,促使正规的金融机构进一步改善信贷服务、提高信贷质量。同时，小额贷款公司积极发放涉农贷款,缓解农村融资困难，增加了农户及农村其他组织获得贷款的`机会,对提高农民收入起到一定的促进作用。

　　二、 设立小额贷款公司的可行性

　　（一）国家和地方相关政策大力支持

　　目前，小额贷款公司的发展得到了银监会、自治区政府、市政府金融办及有关部门的大力支持和推动，制定了一系列相关管理办法，规范了小额贷款公司的组织形式，经营业务范围以及市场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地位，使其成为真正意义上的民间金融组织，有利于充分发挥其对农村金融市场发展和创新的作用。

　　（二）小额贷款公司发展环境日渐成熟

　　从总体上看，小额贷款公司的贷款用途多种多样，符合农户，个体生产者和微型，小型企业短，急，频的小额融资需求。在小额贷款公司的发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用体系建设，加大农户，个个体生产者诚实守信宣传力度。同时，积极创建新用户，信用村和信用镇，进一步优化农村信用环境。另外，对小额贷款公司加强贷款管理技术的引进和人才的培训，提高了解宏观经济政策和市场行情变化的能力，引导小额贷款公司吧资金投向科技含量高，市场前景好的项目，另一方面，通过前期的试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司的治理方面，我国已积累了一定的经验，并培养了一批专业管理人才。

　　总之，经过中央，各级政府和相关部门的努力，目前小额贷款公司发展的环境已经日趋成熟。

　　（三）娄底市小额贷款市场需求巨大

　　娄底市是传统的农业大区，农业发展潜力巨大。工农业，娄底市是以农场为依托、以工业为主导、工农结合、城乡结合、农工商一体化的军垦新城，以“戈壁明珠”的美誉著称于世。“十一五”以来，娄底社会经济快速发展，城市城市规模不断扩大，“十二五”规划中石河子市要建成宜居、宜 和城市的发展构成了对小额贷款需求的广阔市场。

　　（四）经营团队经验丰富，熟悉和了解金融市场

　　拟筹建的忠科金融服务股份有限公司将由一支业务能力强，经验丰富，非常熟悉和了解金融市场的优秀专业团队组成，公司的主要筹建负责人和高管人员主要来自企业、银行原农村信用联社等金融机构的管理人员，公司90%以上的员工都要求具有在金融机构工作的实践经验。通过专业团队运营，公司将建立完善的业务流程和管理制度，充分发挥管理和制度优势，严格控制经营风险。专业团队是公司的宝贵财富，发展优势和核心竞争力，为公司规模经营，持续快速发展准备了人才保障和智力支持。

　　发展前景预测

　　一.小额贷款公司的发展前景设立小额贷款公司，引导部分民间资本由“体外循环”纳入“体内循环”，有效增加信贷供给，替代部分民间借贷活动，降低民间借贷利率，促进民间借贷规范化运作，维护经济金融安全与稳定。小额贷款公司只贷不存，是不吸收存款的放贷类机构。从世界范围看，这种非吸收存款类的放贷机构不仅普遍存在，而且实力雄厚、发展较好，已成为金融体系的重要组成部分。在美国，2006年底非吸收公众存款的放贷机构有10000多家，资产总计18886亿美元。这类机构由各州部门负责监管，发放牌照，不采取审慎性监管原则；放贷利率一般有监管上限，可以通过贷款、票据、债券、股票、资产证券化等方式获得融资。这类机构与我国当前试点的小额贷款公司，在经营范围、利率指导、监管模式等方面有很多相似之处。这说明，既使在金融业高度发达、银行众多、竞争充分的国家，只贷不存的机构依然有很强的竞争力和生命力，发展前景广阔。

　　国外大量的实证研究发现，银行业中存在一种基于规模的专业化分工，即大银行主要向大企业提供贷款，而小银行主要给中小企业贷款。近年，我国学者也用大量的实证分析验证了这一点。中小企业常常缺乏完整的、经过审计的财务报表，信用记录不完备，缺乏可抵押的资产，银行对其贷款决策较多地依赖于其企业家的经营能力、个人品质、产品市场情况等软信息，而这些信息只能通过与借款者密切接触、长期和广泛合作才能得到。小银行一般是区域性的，易于与同区域的中小企业建立长期的银企关系，因此，在高度依赖软信息的中小企业融资中，较小的银行具有比较优势。石河子市2万多户企业，90%以上是小微企业，许多难以达到银行的信贷要求。对它们的资金需求，单纯依靠银行系统难以满足，应该也必须有立足基层、与企业建立紧密联系的机构提供放贷服务。在这方面，小额贷款公司公司具有独特的优势，有能力填补这一空白，具有广阔的发展空间。作为我国金融组织体系的一个重大创新，小额贷款公司试点取得了初步的成效。作为一个富有活力的行业，小额贷款方兴未艾。

　　二．财务预测说明

　　（一）贷款业务

　　1、业务结构

　　小额贷款公司主要为农民，农业和农村经济发展服务，业务范围主要为农户和微型企业发放小额贷款。

　　2.效率

　　小额贷款公司将按照市场化原则经营，贷款利率上限开放，但不超过同期贷款基准利率的四倍，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍。

　　（二） 融资借款

　　1. 融资借款规模

　　根据规定，小额垫款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金，捐赠资金，以及来自不超过二个银行业金融机构的融入资金，从银行业金融机构获得融入资金的余额，不超过资本净额的50%。根据前述市场定位和业务规划，确定未来三年向金融机构融入资金规模如下：

　　表4—1未来三年向金融机构融入资金规模表

　　项目 2017年 2018年 2019年 融资介入金额（万元） 2000 2500 3000 注册资本（万元） 6000 6000 6000 占注册资本比例 33% 42% 50% 预计资本净额（万元） 6602.59 6753.75 6830.34 预计占资本净额比例 30% 37% 44% 2.融资借款利率

　　向金融机构借款利率按人民银行2010年12月21日公布的金融机构人民币贷款基准利率调整表为基础确定，考虑融资借款一般为三至五年的中长期贷款，本次预测按借款基准利率7.74%确定。

　　（三） 税率

　　小额贷款公司涉及的主要税种为营业税和企业所得税。其中：营业税税率为5%,企业所得税水里为25%。

　　(四) 经营规模

　　经分析，近年来社会存贷款总额基本与国民经济发展保持同向增长趋势，存货款增长率高于GDP发展速度：2001-2010年，和政县国民生产总值年均增长率为15.73%；贷款年增长率为18.55%。可以预计，在未来较长一段时间内，娄底市国民经济将继续平稳发展，经济增长率将持续保持在10%左右，贷款额也将保持18%左右的增长速度，为小额贷款公司的快速，平稳发展提供了有力保证。

　　小额贷款公司成立后，服务范围以和政县三农为基础，将通过竞争，追步增加对金融机构的融资，增加网点，扩大影响范围，提升服务，稳定客户等措施，增强竞争能力，预期未来三年内将服务范围覆盖到整个和政县各乡镇，发放货款按注册资本和融资借款总额的75%-80%确定。预测小额贷款公司未来三年经营规模表分析4-2：小额贷款公司未来三年经营规模表

　　项目 2017年 2018年 2019年 对外贷款金额（万元） 6000 6375 6750 对外融资金额（万元） 2000 2500 3000 收入预测

　　小额贷款公司主要业务为对外发放小额贷款。业务收入为利息收入。利息收入平均按同期贷款基准利率的三倍计算确定。

　　成本和费用预测

　　小额贷款公司的主要成本和费用为：融资借入资金利息支出，资产损失，综合管理费用及其他支出等。

　　利息支出按前述适用的利率计算确定。

　　综合管理费用，包括薪酬及相关费用，招待费，办公费，日常经营管理费，业务宣传费，折旧费，监管及其他费用等，参照行业平均水平，按利息收入的20%计。

　　资产损失根据谨慎性原则，对各项资产预计可能发生的损失合理计提。

　　其他说前期所需的经营场地以组债取得为主，第一年以安排投资240万元投资于公司开办，信息及管理系统建设。同时，按网点设立进度，每个网点预计投入50万元用于经营地装修及相关设施购置。

　　三． 主要核心指标分析

　　根据预计未来三年资产负债表，公司为念三年其他主要核心指标入下：

　　未来三年其他主要核心指标表项目 分析标准值分析2017年 2018年 2019年 融资借款，贷款比例 ≤75% 33.33% 39.22% 44.44% 不良贷款率 ≤5% 1.50% 1.50% 1.50% 资本充足率 ≥8% 110.73% 106.60% 101.82% 贷款损失准备充足率 >100% 261.29% 261.29% 261.29% 由上述预测指标可以看出，小额贷款公司的信用风险都控制在较低的水平内，贷款损失准备充足率和资本充足率较高，具有较强的风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。

　　四．财务状况评价

　　根据上述财务预测，该小额贷款公司经营规模追年稳健扩大，经营利润稳步增长，具有较强的盈利能力。资本充足率，贷款损失准备充足率等风险控制指标大大高于监管标准的要求，经营和财务风险可以有效控制，公司的安全性和持续发展能力较好。因此，从各项财务指标预测，成立该小额贷款公司在经济上具有可行性。

　　五、公司未来发展规划

　　（一）发展方向

　　小额贷款公司拥有广大的市场，是深受广大中小企业，个体工商户，农户欢迎的融资平台，公司在发展过程中将不断壮大资本规模，积极摸索新的盈利模式，扩展业务空间，不断提高服务质量，在确保资金安全的前提和基础上，充分利用国家各级政府对小额贷款的政策支持，尽最大能力解决融资难问题。

　　（二）分期发展规划

　　我们将公司的发展规划分为近期，中期，和长期三个阶段，具体为:

　　1、近期目标规划

　　公司成立后，近期将主要为石河子市的小微企业和垦区农牧民提供小额贷款服务，一年后在本地区小额贷款市场拥有较大优势地位，二至三年内成为本地区小额贷款行业具有较大影响力的企业

　　2、 中期目标规划

　　公司成立后的第三至六年，扩展市场领域，加大对“三农”和中小企业的小额贷款支持力度。重点培育一批长期合作，有信誉，有发展前景的战略型客户。在资金实力方面，公司通过投资人追加投入和自身累积，进一步增强资金实力，计划将注册资本金增加到一亿元人名币，同时通过向金融机构融借资金，将公司的贷款余额扩大到一亿伍仟万元以上，为近千家农户和近百家微型企业提供小额贷款服务。将公司发展为石河子市小额贷款行业中的龙头企业。

　　3、长期目标规划

　　公司成立三年后，全面进军娄底市小额贷款市场，力争将公司的业务范围向石河子市各乡镇农村市场扩展，并适量增加网点。此外，进一步壮大公司实力，将公司注册资本金增至两亿元人民币，贷款余额放大到三亿元以上，为更多的客户和微型企业提供小额贷款服务，并通过提供前期的小额贷款，孵化和培育一批具有良好成长性的中小型企业。在条件成熟的情况下发展为一家初具规模的村镇银行。

　　（三）可持续发展策略

　　为确保公司的健康稳步持续科学发展，公司将严格遵守国家相关法律法规，树立科学发展观，在为中小企业，个体工商户，“三农”的全方位服务中，不断扩大公司知名度，美誉度和信用度。通过诚信经营提高盈利能力和发展质量，使公司经营规模不断壮大，为石河子市的经济发展作出更大贡献！