二、 精准发力、改革创新，培育经济社会发展新优势

　　今年全区经济工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省、市经济工作会议要求，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕省委“六大发展”⑤和市委“五五战略”⑥部署，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放、稳中求进的总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的基本要求，坚定“双擎四驱”战略不松懈，咬定“五宜”城区建设目标不动摇，认真落实“五大任务”，大胆谋划、改革创新、精准发力、稳步推进，确保实现“十三五”时期全区经济社会发展良好开局。

　　今年全区经济发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。节能减排、环境保护等约束性指标全部控制在市控范围内。需要指出的是，今年市委、市政府对我区地方财政收入的指标要求为增长-8%，经区委常委会研究决定，我们应当自加压力，主动突破，今年地方财政收入的绝对值要与去年持平，并力争实现正增长。

　　围绕以上目标要求，我们要全力以赴抓好以下五个方面的工作：

　　(一) 在产业转型、创新驱动上精准发力。要深入研究“供给侧结构性改革”的深刻内涵，坚决落实“三去一降一补”五大任务，认真实施市委提出的“五大行动”⑦，找准优势、挖掘潜力，着力构建我区现代产业新体系，努力创造“宜商”优势。

　　一是推动产业向高端攀升。要把提升装备制造业、LED光电、新型材料等三大产业发展水平作为重点，做大做强总投资9亿元的潞恒煤机维修制造、LED系列产业、中德型材汽车轻量化、唯美门窗、潞安合力智能厨房等项目，实现规模、效益双提升;要以国家级“军民融合产业示范基地”为载体，加强与清华、淮海等大型军工企业“全要素、多领域、高效益”的深度融合，培育和引进MEMS微型传感器、航天科技三院机器人等一批高科技项目，实现产业优化升级;要用好“三去一降一补”的政策措施，精心筛选和推进我区总投资203亿元的47个重点项目，主动开展“待办项目大起底”，全面摸底“僵尸企业”，盘活闲置资产，实现项目提质增效。

　　二是加快服务业集群发展。要加快总投资104亿元的美隆广场商业综合体、万达广场商业综合体、新都汇时代广场等9大项目的招商、落地、竣工、达效进度，切实培育一批高端服务业新亮点;要以烟草物流项目的推进为标杆，高效整合一批物流资源，积极培育一批知名商贸流通企业，争取打造2—3个高端物流企业，推动传统物流向现代物流转变;要加快推进“互联网+”行动，做优“工业产品网上销售平台”，推动工业企业和电子商务融合发展，大力扶持山西易淘网、博源e购、百佳e购等一批本土电商龙头企业做大做强，鼓励和引导传统商贸流通、餐饮住宿等企业利用互联网开展线上展示、交易和服务，为产业转型提供广阔发展空间。

　　三是争取“三个突破”⑧形成效应。要以建设创新型试点企业、高新技术企业为依托，以光电产业和新型材料产业为重点，新建一批企业技术中心和研发中心，确保2016年我区国家级高新技术企业新增2家;要大力支持创新型小微企业、科技孵化器、创客空间等科技创新载体发展，引导企业走“高、精、特、新”之路。要充分发挥政策、资金的引导作用，拓展中小微企业“助保贷”业务，帮助成长型企业解决融资难题，让更多中小微企业迸发创业热情;要以东山国际中小企业创业基地、唯美诺微型企业创业基地建设为载体，全力打造中小微企业创业孵化、电子商务、商务配套一体化的服务链条，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。要以长治市金融商务区建设为重点，积极引进一批银行、证券、担保、私募股权基金等机构入驻我区发展，创优金融发展环境、加大金融服务力度;要积极借鉴成功通航在“新三板”上市、永华机械在“新四板”上市经验，加强中小企业挂牌上市的培育和辅导，助推更多企业抢滩资本市场。

　　(二) 在机制改革、民生保障上精准发力。要坚定改革意志，强化融入意识，充分运用好转型综改区的优惠政策，落实“六权治本”要求，加快行政审批改革、创新社会治理和发展民生事业，努力营造公平、包容、普惠的发展环境，彰显“宜容”活力。

　　一是着力营造廉洁发展环境。要深化“六权治本”工作，加快“三清单、两张图、一平台、一监督”向基层延伸的进度，尽快实现正式运行，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”;要落实行政审批制度、土地管理制度、户籍制度等各项改革措施，简化办事程序，抓好流程再造，切实为企业松绑，释放市场活力;要加快法治城区建设步伐，促进社会公平正义，着力重塑商业伦理、重育商业文化，建立交往有道、相敬如宾、公私分明的政商关系，使全区在干部清正、政府清廉、政治清明中实现廉洁发展。

　　二是加快完善社会治理体系。要全面推进党建引领的“5633”社会治理模式⑨，不断夯实基层基础工作，提升基层治理能力，实现服务关口前移、矛盾基层消化，切实起到社会治理“稳定剂”、“预警器”和“安全阀”的作用;要严格落实安全生产责任制和安全生产“一票否决制”，加大隐患排查和监管处罚力度，确保全区安全生产形势稳定;要深化“平安城区”建设，重点抓好打黑除恶、打击毒品犯罪、打击“两抢一盗”、整治治安乱点“四大战役”，最大限度地确保人民群众生命财产安全。

　　三是切实加大民生保障力度。要把就业创业作为根本民生，坚持创业带动就业，落实创业扶持政策，完善创业综合服务平台，努力实现更加充分、更高质量的就业;要把提升教育水平作为基础民生，加速推进三所小学的新建和改扩建工作，切实提升全区教育均衡发展水平;要把提高全民健康水平作为重要民生，推进公立医院综合改革，健全基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系，着力解决群众看病难、看病贵问题;要把社会保障作为兜底民生，全面加强社会养老服务体系建设，健全和完善社会救助制度体系，推进“社保全覆盖，服务一卡通”工作，开展扶贫攻坚行动，切实筑牢民生底线，增强托底功能，让群众有更多的获得感和幸福感。

　　(三) 在管理档次、城市品味上精准发力。要按照“上党城镇群”建设的总体布局，加大城市建设力度，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决各种“城市病”，不断提高城市环境质量和人民生活质量，切实提升“宜居”水平。

　　一是加快城市改造步伐。要拓展思路，创新方法，保质保量完成市委、市政府交给我区的城建任务，确保新的路网征迁工作按时完成，争取今年“国庆”前完成“三河一渠”治理工程;要围绕“2020年城中村改造任务基本完成”的目标，按照市委、市政府的总体部署，加快城中村的改制工作，加大城中村拆迁和安置楼建设步伐，全力以赴推进我区的城中村改造。

　　二是强化环境综合治理。要抓好环保攻坚、水污染环境治理等工作，严厉打击违法排污行为，继续打好节能减排攻坚战;要开展街景美化、亮化、绿化工程，重点开展“规划建绿、让路增绿、见缝插绿、社区扩绿、街巷补绿”行动，着力形成“城在绿中、绿在城中”的城市绿化新格局。

　　三是深化城市管理机制。要巩固“国家卫生城市”创建成果，不断提高城市清扫、清运机械化水平，扩大“十分钟便民服务圈”辐射范围，切实打造“满意城管”;要进一步提高城市管理水平，引深“三项治理”集中行动，建立健全精细化、常态化、科学化的管理机制，为广大市民提供更加高效、优质、便捷的服务。

　　(四) 在生态保护、景观塑造上精准发力。要按照“生态上党、美丽长治”的目标，围绕生态修复、节能减排、文旅兴区三大重点，提升城市承载力和旅游吸引力，切实展示我区的“宜游”魅力。

　　一是改善生态环境。要把生态环境保护放在更加突出的位置，重点开展雾霾天气治理，加强重点行业烟气脱硫脱硝设施建设，全面淘汰主城区燃煤锅炉，加强工业堆场扬尘、建筑工地扬尘和市区餐饮业油烟整治，有效控制PM2.5污染，着力打造“天蓝、地绿、水净”的美好家园。

　　二是加强文化建设。要扎实推进精神文明创建，发挥“全国文明城市”这块国字号荣誉的影响力，着力提高市民文明素质和城市文明程度;要深入挖掘和开发红色文化、炎帝文化、民俗文化和民间神话，形成独具特色的上党文化产业;要重点扶持区上党梆子剧团、上党落子剧团、丽影艺术团等一批民间演艺，帮助这些演艺团体做大做强，支持鼓励各类体育俱乐部、协会的发展壮大，使文化产业成为我区文旅事业新的增长点。

　　三是推动旅游开发。要立足城游一体，按照建设“绿色氧吧”和“养生养老”基地的思路，加快推进东山文化旅游园区的规划和建设，切实打造生态旅游精品工程;要加快“六府塔”遗址公园周边环境整治，着力保护修复一批古色景点，形成城市人文景观新格局;要加快修复和开放“抗日五专署”、“刘伯承工厂”纪念馆等红色景点，加快建设塔岭山户外营地，形成一批集休闲、运动、娱乐等服务功能为一体的旅游景点，全面提升文化旅游品质。

　　(五) 在人才培养、资源整合上精准发力。要以“创新驱动”为抓手，大力实施“人才强区”战略，努力营造学习氛围，加大创新型人才的引进和培养，着力构建协同创新、均衡推进的“宜学”新体系。

　　一是打造文化城区品牌。要加速推动区图书馆的建设进程，推广社区文化大院的建设经验，提档升级现有的基础文化设施，着力丰富全区人民群众的文化生活;要以各级理论中心组为龙头，开展好“处级干部大讲堂”、“书香城区读书月”和“城区文化大讲堂”三大品牌活动，使学习成为引领发展的第一动力。

　　二是创新人才培养方式。要着力完善“政校企联合、产学研一体”的创新模式，积极引导企业与高等院校、科研机构开展科技合作、设立研发平台，提升我区技术创新的能力;要以“不求所有、但求所用”的理念，实施“项目+人才”的引进方式，充分发挥国家级企业技术研发中心、院士工作站和博士工作站的作用，架起各类人才与我区紧密结合的桥梁，吸引更多的高端人才为我区经济发展加油助力。