一、一季度工作回顾

　　开年以来，各项工作实现良好开局。全县重点工业企业生产正常，预计前3个月实现总产值31.5亿元，增长21%。200万吨钒钛磁铁矿项目进行试生产、博隆公司140万吨选场进行调试、御石尾矿综合利用项目进入主机安装；预审建设用地6宗，上报省厅用地批次两个；今年确定的“十大城建项目”，前期进展顺利，部分有序启动。存在的主要问题：工业经济方面，县内主要工业品市场价格及需求下滑，导致部分企业生产严重不足，工业产值欠账较大；国土资源管理方面，违法占地、批少建多的现象时有发生，由此导致的媒体曝光和上级督办给我县工作带来了被动；城镇建设管理方面，规划执行不到位，保障性住房配套设施建设滞后，建筑施工渣土车造成污染等现象较为严重；环境保护方面，重点区域环境整治长效机制尚未建立，农村水源保护滞后，垃圾乱倒、污水直排问题比较严重等等。上述问题，必须引起大家的高度重视，在今后的工作中要切实采取得力措施，加以改进。

　　二、后期工作安排

　　（一）关于工业经济工作。一要抓好重点企业生产。工业经济工作部门要与各企业做好年度及半年指标任务对接，将规模工业企业的生产任务分解到月、落实到车间，采取“以月保季，以季保年”的工作措施，确保大西沟矿业公司、XX盘龙制药公司等产值过亿企业满负荷生产。二要全力推进项目建设。大力推行项目建设现场协调服务机制，快速化解项目推进中的困难和问题，确保200吨钒钛磁铁矿采选、140万吨铜铁采选等重点项目5月底前建成投产，大西沟800万吨采选项目尾矿库及移民安置、泰和公司技改等项目如期完成投资及建设计划。三要促进产业集群发展。大力实施中小企业成长工程，确保200万吨钒钛磁铁矿、博隆东升公司、御石尾矿综合利用等企业纳入规模企业，力争更多的小企业跃升为规模企业。四要优化工业发展环境。加强经济运行监测分析，畅通企业办事渠道，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。加大对项目建设和企业生产的协调、扶持、服务力度，严厉打击各种破坏企业生产和项目建设的行为，为工业经济发展创造宽松的外围环境。

　　（二）关于国土资源工作。一要深刻领会新规定、新要求。党的十八大以来，中、省、市对今后的国土工作作出了七个方面的新规定、新要求，分别是要更加注重坚守耕地保护红线、更加注重节约集约用地制度、更加注重规划计划管控作用、更加注重土地利用全程动态监管、更加注重矿产资源管理、更加注重执法监管和责任追究、更加注重农民合法权益保障，各镇、各相关部门要将其作为今后工作的指针和标尺。二要切实保障发展用地。积极争取省、市支持，争取更多的项目用地进入上级“盘子”。大力实施土地整理、工矿废弃地复垦等项目，力争兑换更多的建设用地指标，确保重点项目、民生工程用地供给。加大土地收储工作力度，完成乾佑镇马房子村的土地收储工作，做好新XX区零散地块、产业园区剩余土地及重要集镇周边土地的收储。三要严查土地矿产违法行为。认真落实镇长耕地监管第一责任，依法扎实开展土地矿产违法违规行为清查摸底和专项执法，始终保持对违法、违规用地行为的高压态势，确保全县“零约谈、零问责”。四要切实加强地质灾害防治。认真落实地质灾害隐患点包抓责任，健全预防监测网络，实行24小时值带班制度，力促隐患点周边群众安全渡汛。五要全力迎接国家例行督查。县国土局牵头，各镇及相关部门配合，迅速完善土地征用供给资料、票据以及村级耕地保护目标责任书，对自查出的问题进行全面、彻底的整改，确保顺利通过国家土地督查验收。

　　（三）关于城镇建设管理工作。一要切实加强规划编制管理。坚持“规划一张图、审批一枚章、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的原则，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面。各镇要将陕南移民搬迁点的建设规划与镇总体规划有序衔接，每镇力促打造1个特色小区。要进一步加大规划执法力度，严肃查处违法超层建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位。二要全面加快项目建设步伐。要以“十大城建工程”为统领，统筹制定各项目的进度计划和时间节点要求，对尚未完成设计方案的，要充分组织讨论，确保方案切实可行；对已经完成工程设计的立即启动招投标，能够同时进行的工作程序要一并启动。今年确定的重点城建工程，4月底前开工率必须达到50%以上，6月底前必须全面开工；2013年以前的保障性住房项目6月底前必须全面入住，2013年的保障性住房项目年底前必须全面交工，2014年的保障性住房项目近期要完成工程设计，5月底前开工建设。要立即启动天然气主管道埋设，确保6月底前XX区50%以上住房能够使用。三要不断提升城镇管理水平。要进一步充实和完善“十大城镇管理”工程内容，将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理、城市空间广告设置、施工场所安全及车辆管理等相关内容，全面纳入城镇管理范围。要加大市容联合执法力度，扎实开展集中整治、专项整治、重点整治，力促国家卫生县城复验和国家级园林县城创建顺利通过验收。各镇要加大对镇中心区域村民建房规划管理及环境卫生管理力度，努力维护城镇建设成果。四要加大城镇经营力度。依托城市资源、交通、政策等优势，利用特许经营、投资补助、经营权转让等多种方式，将城市资源优势转化为资金优势。要统筹做好城镇及周边土地利用规划，加大土地收储及出让力度，在保障发展用地的同时，为城镇建设聚集更多资金。

　　（四）关于环境保护工作。一要确保“一江清水供京津”，各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人，要加强对辖区河道的日常监管，坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目，依法拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施，全面清理河道垃圾，保证饮用水卫生安全。二要扎实开展重点区域环境综合整治，巩固小岭工业区环境综合治理成果，深入推进重点区域的生产粉尘、道路扬尘、车辆运输、河道环境等治理。集中开展矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动，严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆。三要力促省级生态县创建达标，严格按照创建标准，完善相关档案资料，结合美丽乡村建设，再创一批省、市级绿色镇、绿色学校、绿色单位，确保省级生态县顺利通过验收命名。四要突出污染减排攻坚。科学制定减排方案，加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设。如期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程，完善县城污水收集管网，提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁6月底前必须到位，确保全面完成市下达我县污染减排各项指标。

　　（五）关于其他几项工作。一是供电公司要主动与重点项目、民生工程搞好对接，做好专项规划设计，及时实施杆线迁移及配套设施建设，确保项目快速推进，电力供应安全稳定；二是电信、移动、联通等行业，要紧紧围绕县域经济社会发展和重点项目建设需要，加快线路、基站、杆线等基础设施建设和改造进度，力促项目快速推进，信号覆盖范围及质量不断提升；三是工商部门要以工商登记制度改革为突破口，进一步提升工作效率和服务质量，全力激发市场主体发展活力，维护市场秩序；四是质监、盐务等部门，要加强市场监管和质量检查，确保市场供应平稳，产品合格。

　　以焦裕禄精神为标杆 做群众路线的践行者

　　同志们：

　　在全县党的群众路线教育实践活动深入开展之际，今天，我想利用县委党校这一平台，围绕“以焦裕禄精神为标杆，做群众路线的践行者”这个主题，和同志们作以深入交流和探讨，我们共同接受一次党性教育和思想洗礼，学习和把握焦裕禄精神的时代内涵，自觉把焦裕禄精神作为我们开展党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠”的生动教材，深学、细照、笃行，使大家进一步强化宗旨意识和群众观念，实打实地改作风、谋发展、抓落实、惠民生，推动县域经济社会转型提速发展，为实现富民强县目标而做出不懈努力。

　　为什么要选择这样一个主题呢？主要有三个方面的考虑：一方面，从践行党的群众路线的实践需要来看，对照先进典型“照镜子”，是我们开展学习教育、查摆问题的重要方法，焦裕禄同志作为我们党践行群众路线的典型代表，具有学习、对照的标杆作用。多少年来，焦裕禄一直是广大群众心中一座永不磨灭的丰碑，虽然时代变了，但他的精神对于我们进一步筑牢宗旨意识、改进工作作风具有普遍的指导意义，值得我们每一名党员干部认真学习，自觉践行。另一方面，从中央的安排和要求来看，总书记3月17日在XX兰考指导调研第二批党的群众路线教育实践活动时，对学习弘扬焦裕禄精神作出了重要部署，也提出了明确要求。前一阶段，中央党的群众路线教育实践活动领导小组又发出《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”（2014年3月9日，总书记在十二届全国人大二次会议XX代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话）要求的通知》，要求在全党范围内，大力学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”。近期，市委决定在全市开展“做老实人、当好干部”主题活动，强调全市上下要认真贯彻总书记“三严三实”要求，大力弘扬和践行焦裕禄精神，把教育实践活动不断引向深入。因此，可以说学习焦裕禄精神，既是贯彻习总书记的重要讲话精神、落实市委决策部署要求，也是自觉践行“三严三实”要求、“做老实人、当好干部”的具体行动。第三一个方面，从我县发展的阶段性特征来看，目前我们正处在发展的十字路口，既要打基础、破瓶颈、负重爬坡，又要紧抓机遇、促进转型提速，可以说任务繁重而又机遇空前，因此，我们要大力学习弘扬焦裕禄精神，让广大党员干部，特别是领导干部，汲取焦裕禄精神的精华，进一步转变作风，增强发展的责任感和使命感，加快全县全面小康社会建设的步伐，促进富民强县目标的如期实现。

　　说到焦裕禄精神，在座各位并不陌生。焦裕禄精神产生于上个世纪60年代，但他为民务实清廉的精神却具有永恒的价值，无论过去、现在还是将来，都是鼓舞我们推动发展、服务群众的强大动力。我们这代人从上学到参加工作再到现在，可以说都是在焦裕禄精神的启迪和教育下，一步一步成长起来的，它给予了我们强大的精神支持和思想动力。关于焦裕禄事迹和精神的学习，中央过去先后组织过多次，这方面也有许多可看可学的东西，比如有专门的文献资料，也有拍摄的电影、电视剧、纪录片等，电视上也时常播放一些有关焦裕禄同志的影视剧，可以说大家对焦裕禄的事迹也都比较熟悉。这里，为了加深印象，我再简单地和大家一起重温一下。1922年正是国内军阀混战时期，就在这一年的8月16日，焦裕禄出生在XX博山县北崮山村一户贫苦农民家里。童年时期，由于家境贫寒，他只读了四年书就辍学回家。抗日战争爆发后，焦裕禄挨过日军的毒打，坐过日军的监牢，做过煤矿的苦工，打过两年的长工。抗日战争胜利后，焦裕禄回到家乡，参加了革命斗争，领导民兵开展游击战争。解放战争时期，他曾在XX、XX等地担任领导职务，参与土地改革复查和青年团工作。1962年冬天，焦裕禄被组织派往当时内涝、风沙、盐碱“三害”肆虐的XX县，担XX县委书记。1964年5月14日，年仅42岁的焦裕禄积劳成疾，因肝病不治，不幸逝世。回顾焦裕禄同志的一生，在短短的42年里，他对党的工作忠心耿耿，对群众的事业鞠躬尽瘁，给兰考人民创造了宝贵的物质财富，更给我们党留下了永不磨灭的精神财富，树起了一座共产党人的巍峨丰碑。在兰考的475个日子里，为了改变兰考贫穷落后的面貌，焦裕禄没有畏惧、没有退缩，而是从兰考实际出发，和广大干部群众一起，遵循客观规律，深入实际、深入一线、深入群众，认真开展调查研究，掌握了大量的第一手资料，找到了改造客观世界、战胜自然灾害的正确途径，做出和实施了治理“三害”的正确决策，为兰考人民立下了不朽的功勋。他以自己的实际行动，塑造了一个优秀共产党员和人民公仆的光辉形象。

　　1966年2月7日，《人民日报》发表了穆青的长篇通讯《县委书记的好榜样——焦裕禄》，全面介绍了焦裕禄的感人事迹，文章指出“焦裕禄同志参加革命工作十八年间，一贯听党的话，对党的工作忠心耿耿，为人民鞠躬尽瘁，为无产阶级革命事业奋斗了一生。焦裕禄同志不愧为党的好干部、县委书记的好榜样、人民群众的贴心人。他的一生是革命的一生，战斗的一生，光辉的一生。他没有死，他将永远活在全国人民的心里！”其中“党的好干部、县委书记的好榜样、人民群众的贴心人”这句话成为焦裕禄精神的代名词。同一天的《人民日报》还刊登了《向毛泽东同志的好学生——焦裕禄同志学习》的社论。随后，在全国掀起了第一个学习焦裕禄精神的热潮。1990年5月10日，《人民日报》发表了《领导干部要学焦裕禄》的社论，在神州大地再次掀起了学习焦裕禄精神的热潮。今年是焦裕禄同志逝世50周年，正值第二批党的群众路线教育实践活动的开展，3月17日到18日，总书记在兰考调研指导群众路线教育实践活动时，专程到焦裕禄同志纪念馆参观，明确指出教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀；凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风；“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神；艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操，号召全体党员干部做一名焦裕禄式的好党员、好干部。

　　上面简单地介绍了一些背景资料，下面，我就结合自己学习焦裕禄精神的一些认识、理解和体会，从两个方面和大家作以交流。

　　第一个问题，焦裕禄精神的时代内涵

　　焦裕禄同志离开我们整整50年。他所处的时代和现在相比，无论是社会环境，还是人们的思想观念都已经发生了很大变化。那么，在新的历史条件下，作为基层党员领导干部，我们究竟又该学习焦裕禄的哪些精神呢？其实早在五年前，也就是2009年的4月份，时任国家副主席的，到XX视察时，专程到兰考焦裕禄纪念园，瞻仰焦裕禄纪念碑，参观焦裕禄事迹展。并在XX县干部群众座谈会上，把焦裕禄精神概括为20个字——“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”。 这样评价焦裕禄精神：“无论过去、现在还是将来，都永远是亿万人们心中一座永不磨灭的丰碑，永远是鼓舞我们艰苦奋斗、执政为民的强大思想动力，永远是激励我们求真务实、开拓进取的宝贵精神财富，永远不会过时。”提出要学习焦裕禄同志的“五种精神”（公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神、奉献精神），大兴“五种作风”（服务群众之风、艰苦奋斗之风、求真务实之风、知难而进之风、敬业奉献之风）。今年3月份在兰考调研时，总书记又指出：“焦裕禄精神和井冈山精神、延安精神一样，体现了共产党人精神和党的宗旨，要大力弘扬。”我们常说生命是有限的，但英雄模范人物的崇高精神却是永恒的，一旦形成，就会成为一个符号，永久地定格在历史的序幕上，无论时代如何发展，它都不会过时。这一段时间以来，我也认真翻阅了一些学习资料，对群众路线教育实践活动与焦裕禄精神的关系，有了一些新的认识。我觉得，今天我们生活的时代，缺乏的正是这种能够引领人们前进的精神之“钙”，而焦裕禄精神就具有这样的力量，它集中表现为为民务实清廉，这和我们正在开展的群众路线教育实践活动，从根本要求和最终目的上是高度一致的。