4、加强重点行业的依法治理。

　　依法健全和完善中小学校职工代表大会制度，重点加强民办学校工会、职代会的组建工作，全面推进校务公开。市教育局大力加强基层工会组织的规范化建设，重点加强民办学校工会、职代会的组建工作，目前市属民办学校工会组建率达到100%。认真落实《XX市校务公开实施办法》和《XX市校务公开实施细则》，建立市教育工会和直属学校工会、教职工的三级监督机制，采取随机巡视、重点抽检与全面检查相结合的方式对全市教育系统各单位校务公开工作进行监督。XX区现有中小学及幼儿园全部依照《工会法》组建工会，各校工会每年至少召开一次教代会，例行审议校长工作报告、财务工作报告等，推进校务公开的实施。

　　依法加强对医疗卫生行业的监督管理。市卫生局以开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”等活动为抓手，积极推进“平安医院”建设，先后对188所医疗诊所的执业活动、传染病防治、消毒隔离等进行了监督检查，对发现问题的医疗机构进行查处。积极探索医患纠纷人民调解工作，起草上报了《关于申请建立医疗纠纷第三方调解工作机制的请示》等文件，为我市探索建立医疗纠纷第三方调解处置工作机制奠定了基础。市工商局兴庆一分局开展对小诊所的专项整治，共查处4家长期未取得《医疗机构执业许可证》的黑诊所，责令停业，限期补办手续。XX市加大对医疗服务市场的监管力度，重点打击无证行医的“黑诊所”，特别加大对农村集贸市场和城乡结合部的监督检查频次，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　依法加强对文化、文物、广播电视和出版物市场的管理。市文广局在全市开展“版权保护进校园”活动，对全市中小学使用教材教辅的情况进行检查，保护知识产权、净化校园环境、维护市场经济秩序。XX县积极探索和发挥行业协会协调服务管理优势，在全县歌舞厅、网吧、电子游戏厅建立了电子监管台帐，完善监管协调机制和定期联席会议制度，提升行业协会依法管理水平。市公安局强化互联网管理，定期对我市互联网服务的电信、联通、移动3家运营商进行检查，全力开展二代身份证实名制系统安装工作，全市255家网吧安装了二代身份证管理软件，严格落实安全管理技术等措施，制定安全员联系制度，加大对双责任制网站的监督管理力度。

　　依法加强对建筑、房地产开发、房屋拆迁、供热、物业管理等行业的监督管理。市建设局开展了对建筑施工现场和各建设、监理、施工单位进行执法检查，依法查处了122起市场违法违规行为、12起安全生产违法违规行为。市住房保障局重点从房地产开发资质、项目审批手续、房地产开发行为、中介代理资格及从业人员资格等方面开展对房地产的专项检查，对于违规事实清楚、证据确凿的案件进行处理，严格规范了房地产市场秩序。

　　依法加强对农资经营市场的管理。市农牧局把对农资市场专项整治活动作为全年执法监管的重点，开展了春季和秋季打假、种子执法年、农药市场检查、饲料及添加剂专项整治等行动和活动，进一步规范农资市场秩序，保证农民用到优质种、高效肥、放心药，促进全市农业稳定发展和农民持续增收。XX区农林牧业局依法开展了对种植业、生鲜乳制品及饲料、兽药及兽药残留、水产品、“三品”等七项涉及农业经济发展的专项整治活动，有效地保证了农产品的质量安全。市工商局开展以种子、农药、化肥为主的农资专项整治，共检查农资经营户1650户，没收查扣过期农药410瓶（袋），查获假农药74.75公斤，为农民挽回经济损失 736万元。

　　加强基层群众依法信访、依法维权的宣传教育，引导群众依法表达自己的利益诉求。市信访督办局会同组织部等部门对全市各部门、各县（市）区信访局、各乡镇（街道）的专兼职信访干部进行了集中培训，提高信访干部依法规范群众上访秩序和正确处理疑难复杂信访突出问题的能力。广泛利用“12345”市长专线电话平台，加强与XX市电视台、银川晚报等媒体的合作，积极参与银川电视台“直播银川”栏目和法制新报《回音壁》栏目，及时反映市民的反映的热点问题，回复办理结果，搞好媒体曝光和舆论监督，加大群众投诉和信访案件的调处力度。及时向社会公布领导干部接访和接电情况，营造了领导干部公开接访和带领下访和与民沟通的良好氛围。今年信访呈现出“四减少、一好转”的形势，即：集体上访减少、进京上访减少、围堵党政机关减少，信访形势好转。

二、健全机制，提高依法行政和公正司法水平

一是依法行政工作进一步规范。

       今年以来市政府全面推进依法行政工作，细化依法行政各项工作任务，分别成立了由法律专家组成的市政府法律咨询委员会和行政复议委员会，保障政府依法决策，监督行政机关依法行政，提高复议案件审理质量。同时对市政府现行的115部政府规章和 114件规范性文件进行了全面清理，市政府第65次常务会议专题研究后，废止政府规章54部，继续有效地规章33部，废止规范性文件68件，继续有效的规范性文件33件，再一次为依法行政提供了法律清单，为依法决策提供了法律保障。市政府法制办进一步完善行政执法流程，统一全市执法文书的使用，制定了《XX市行政处罚流程及案卷归档标准（试行）》、《XX市行政处罚文书指导范本（试行）》、《XX市行政许可流程及案卷归档标准（试行）》及《XX市行政许可文书指导范本(试行)》。在全市抓好《XX市行政执法部门与人民法院联席会议制度》《XX市行政执法部门应诉报告制度》两项制度的落实中，市政府法制办与人民法院召开联席会议3次，并于今年开始，每季度向全市通报行政诉讼案件审理情况和市直执法部门行政应诉备案情况，加大对执法部门行政应诉工作的监督指导力度。XX县为认真贯彻落实两个文件，将行政执法部门应诉报告制度与法定代表人出庭应诉报告制度纳入全县依法行政工作考核中，制定了《XX县行政执法机关行政案件协调联络员制度》，聘请了20名行政案件协调联络员，通过加强行政执法部门与人民法院之间的工作协调，及时发现、纠正执法部门的不规范行为，有效地预防和减少了行政争议，今年XX县行政案件败诉率明显减少。据统计，今年全市行政败诉案件较去年减少了17件，依法行政真正上了一个水平。