4、社会组织培育发展和规范管理

一是社会组织登记。上半年新登记社团2个，新登记民办非企业单位22个。现共有社团58个，民办非企业单位335个，社区备案的社会组织38个，全部合计共431个。二是依法开展2012年度年检工作。应接受2012年度年检的社团有51个。现有40%的社团参加了年检，均为合格；应接受2012年度年检的民非有292个。现有42%的民非参加了年检，均为合格。三是开展社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动回头看”活动。力争2013年底，社会组织党组织覆盖率达到90%以上。今年新成立了2个党支部，共有9家党支部。新增预备党员2人。四是成立了XX区社会组织工会工作委员会。区社会组织管理局成立了XX区社会组织工会工作委员会，负责无业务主管单位的社会组织工会组建工作。

5、社会事务管理

一是婚姻登记。婚姻登记处1至5月份共办理婚姻登记4871对。出具无婚姻登记记录证明3960份，查档人数360人次，发放免费婚检卡6666张，补录历史数据8235份，婚检人数6799人，婚检率达91.19%。婚姻登记合格率达100%。加强登记处规范化建设，通过了省厅等级评定初审。二是殡葬管理。今年上半年我区共减免82位低收入死者殡葬费用，共减免费用130270元。对全区的占地毁林建坟情况进行了检查部署工作。清明期间确保了我区群众祭祀秩序井然，安全。三是界线管理。健全落实平安边界建设长效机制，解决了沥林镇与东莞镇的边界争议问题，切实维护了边界地区社会和谐稳定。督促被委托单位做好界桩、边界的巡检工作。

6、社会福利和慈善事业

一是继续推进居家养老服务中心建设工作。完善桥西居家养老服务示范中心运营管理，积极整合桥西街道区域内的卫生、文化、义工团体等服务资源，搭建起关爱老年人服务平台。督导龙丰、江北、水口和小金口今年内完成居家养老服务中心建设工作。二是稳步推进惠州综合福利院新院建设，迎接了省社会福利和慈善工作暨社会养老服务体系建设现场会参会领导的参观。三是我区的“惠民通”养老服务平台目前正在建设，预计在6月份可建设完成。该平台建成后将开通24小时服务热线，向有需求的老年人提供紧急求救和生活求助服务，有效提高公共服务能力，推动了资源共享、信息共享和按需协同互动。四是对辖区内的个人和民办机构收留孤儿、弃婴（童）的情况进行了全面排查，掌握收留孤儿、弃婴（童）的情况。五是四川省XX市XX县发生7.0级地震后，区慈善总会在各类媒介发出《为四川雅安地震灾区捐款的通告》，动员组织社会各界为支援雅安地震灾区捐款。截止5月24日，区慈善总会共接收四川雅安地震捐款121.25万元。六是1月至5月，共支出慈善医疗救助、教育扶困助学等救助资金114.9万元，资助了213户困难家庭重大疾病患者、49名贫困大学生及7户困难户。七是1-5月份我区福利彩票销售额近7502万元，比去年同期增加615万元；4月25日完成福利彩票视频票销售厅搬迁开业仪式，销售厅搬迁后现销售额已达220多万元。

7、纪检监察工作

一是加强专项资金执法监察。二是加强对重点工作的监督检查，主要对各镇（街道）城乡低保，农村敬老院和惠州综合福利院新院建设等重点工作进行了督查。三是加强对重点领域的监督。进一步加强了在建设工程招投标、大项物资采购、大额专项资金计划使用、干部提拔任用等工作的监督力度。

　　二、存在问题

一是社区建设体制有待进一步探索，基础设施建设水平有待进一步提高，村务公开内容不够全面、反馈不够及时。二是社会组织管理人力不足、力量薄弱、经费短缺，对社会组织的监管力度有待进一步加强。三是社工人才稀缺，社会工作知识理念有待提高。四是复退军人集体非正常上访已成为影响社会稳定的突出问题，一些镇（街道）对复退军人上访缺乏有效的防控措施，办法不多，效果不好，维稳机制有待进一步创新。上述问题需要我们深入研究，采取有力措施，认真加以解决。

　　三、下一步工作计划

（一）以推进社会组织体制机制创新为抓手，提高社会组织服务能力。一是加大社会组织的扶持发展和培育力度；二是争取XX区社会组织评估工作经费和专项扶持资金；三是加强党建工作，以实现党组织和党的工作全覆盖；四是建立社会组织的竞争机制和自律机制。

（二）以社区服务体系及农村基层组织规范化建设为抓手，提升社区服务水平和基层社会管理效果。一是加强村务公开的建章立制工作，狠抓落实。在村务公开的内容、时间、方式、审查、信息反馈和责任追究上要完善制度，建立村务公开档案管理制度；总结典型经验，及时推广。二是努力做好村、社区“两委”换届选举准备工作。认真抓好调查摸底、财务审计、排查整顿工作。严格依据相关法律法规，全面落实领导责任，科学研究部署，广泛做好宣传发动，精心完善保障措施。三是分步提高乡镇社区经费保障水平。

　　20**年上半年，我县民政工作在县委、县政府的领导和上级民政部门的指导下,按照省、市民政工作会议的部署，切实遵循“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕4项民生工程,克服困难，以保民生、保发展、保稳定为主线，着力推进基础设施建设，着力推进社会和谐建设，各项民政事业取得了新发展。

　　（一）社会保障及社会福利工作

　　1、减灾救灾工作

　　4月初，成立了由分管县长为主任，各职能单位主要负责人为成员的县减灾救灾委员会。以县减灾委名义出台了《XX县减灾救灾委员会成员单位职责》。5.12期间，县减灾办牵头着重开展了一系列防灾减灾宣传活动：一是向乡镇、村分发防灾减灾挂图和宣传资料4000余份；二是乡镇民政所以中小学生为重点开展防灾减灾知识宣传；三是县减灾委员会成员单位和乡镇政府在醒目位置悬挂横幅58条，展示图板200幅，对防灾减灾日活动的意义、相关防灾减灾知识等进行了全面深入的宣传；四是县科技局、气象局、消防中队、地震台和泾川镇政府，在城东社区联合开展了“防灾减灾从我做起”主题知识讲座；五是县教育系统各中小学均结合自身实际，通过墙报、黑板报、校内广播等形式广泛开展防灾减灾宣传，茂林中学等学校还组织开展了防震应急疏散逃生演练活动；六是5.12当天，县减灾办、县政府办、科技局、水务局、国土局、团县委、县政府应急办、地震台、消防大队、气象局等单位在皖南第一街联合举行了一次声势浩大的“5.12”防灾减灾日街头宣传活动，共向过往群众散发宣传资料2000余份，接受群众现场咨询300余人次。

　　今年入汛以来，我县连续4次遭受了总量达433.3毫米的强降雨。由于旱涝逆转过急，水毁农田面积较大，给我县造成了严重损失。一是农作物遭受严重洪涝灾害，全县农作物受灾面积6533公顷，其中绝收390公顷；二是灾民住房倒损严重，全县因灾倒塌民房72户、136间，损坏房屋1540间；三是水利、道路、供电等基础设施严重受损。据统计：全县受灾人口8.9万人，各类直接经济损失达1 .5 亿元，其中农业损失6300万元。灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即采取措施紧急投入抗洪救灾。局党组及时转移工作重点，积极应对灾后各项工作。县救灾办及时将灾情向上级汇报，并实行24小时零报告制度。在县减灾救灾委员会的指导下，各乡镇积极组织灾区群众开展生产自救。

　　2、五保供养工作

　　我县现有农村五保对象2887人，其中分散供养1736人、集中供养1151人。目前，集中供养对象已按每人每年不低于2600元的标准拨付资金；分散供养对象的供养标准已由每人每年1200元提高到了1400元，新增200元县级承担部分已得到落实，将从7月份起兑现。1-3季度敬老院工作经费和工作人员工资县级承担部分已拨付到位。6月中旬，县民政局下发《关于进一步加强乡镇敬老院医疗康复服务工作的通知》，要求有条件的乡镇敬老院要及时设立专门的医务室，聘用具有执业资格的医务人员专司其职；暂时没条件的要本着就近就便的原则与乡镇卫生院或村医务室签订长期服务协议，向社会购买医疗康复服务。

　　我县今年农村五保供养服务机构建设床位任务数为220张，其中云岭镇敬老院100张、昌桥乡敬老院30张、蔡村镇敬老院40张、泾川镇敬老院50张。目前，云岭镇敬老院扩建工程已接近完工；其他乡镇敬老院改扩建工程均在4月底前动工，正在紧张建设，预计可在11月底前全面完工。

　　3、城乡居民最低生活保障工作

　　城市低保：认真开展了城市低保重新认定和换证工作，截至6月底，全县认定城市低保对象2926户4240人，发放低保资金635万元，人均月差补250 元。按照个人申请、民主评议票决通过、乡镇审核程序，动态调进92户161人，调出183户244人。根据物价水平上涨，会同财政、人社、统计、物价等部门开展了“关于提高XX县城市居民最低生活保障标准”的调研课题，并撰文建议县政府将我县城市居民最低生活保障标准由260元/人、月提高到290元/人、月。

　　农村低保：以开展农村低保与扶贫工作有效衔接试点为重点，拓展了农村低保制度的救助深度，对符合农村低保条件的困难群众坚决予以生活困难救助。截至6月底，全县农村低保对象7836户12203人，发放低保金489.9万元，人均月差补66.9元，按动态管理程序，调进370户490人，调出350户 450人。

　　4、城乡困难群众医疗救助

　　按照个人申请、乡镇审核申报、集体研究评议救助标准的程序，1-6月，全县共救助困难群众693人次，发放救助资金173.637万元，其中救助城市困难群众115人次，发放救助金31.637万元；救助农村困难对象578人次，发放救助金142万元。

　　5、县级社会（儿童）福利中心建设

　　我县已以县政府名义出台了《XX县鼓励养老服务机构发展优惠政策》。该政策从建设用地、税费减免、用水用电等方面对养老服务机构的发展规定了极大的扶持和优惠，对50张以上床位的养老机构，由县财政按每个床位1000元的标准给予经费补助。目前，我局正在积极开展选址等前期筹备工作，为明年完XX县级社会（儿童）福利中心建设任务打下基础。

　　6、福利企业管理

　　今年4月，XX县国税局、地税局、县残联对全县原11家福利企业开展了年度检查，对福利企业安置残疾人、兑现残疾职工工资及各种保险待遇等方面提出了规范化要求。通过年检，注销了原亿通铜材厂、原安徽双吉五金制品有限公司、原云岭环保材料有限公司3家企业的福利企业资格。5月，完成了东峰铜业有限公司福利企业资格认定申报审批工作。半年来，通过积极主动为福利企业提供服务，有效规范了对福利企业的管理，维护了残疾职工的合法权益。同时，发挥福利企业招商引资平台作用，上半年全局共完成招商引资任务1900万元。

　　7、福利彩票销售

　　上半年，我局切实将福利彩票销售工作作为“一把手”工程，专门召开福利彩票销售工作会议，极大地调动了销售业主的积极性，有效遏制了彩票销售下滑的趋势。截止6月底，全县站点总数达到48个，销售电脑彩票523.32万元，销售即开型彩票92.0万元。

　　8、其他工作

　　上半年，完成了上海下放居民定补发放工作，做到了不错不漏。进一步完善了下放居民的个人档案，为XX市民政部门制定新的救助政策提供决策依据。高度重视上海下放居民临时生活困难，积极帮助解决他们生活中的困难和问题。通过摸底调查，全县共确定了15名孤儿，目前，已完成了建档和录入工作，待与县财政局协调后，拟于下半年发放孤儿定期生活补助。上半年，共接待来局求助的流浪乞讨人员110人次，发放救助费2250元。

　　（二）双拥及优抚工作

　　1、全面落实优抚政策：上半年，对城乡义务兵家庭、在乡复员军人、在乡残疾军人、带病回乡退伍军人和参战退役军人等重点优抚对象进行了优待评定工作，预计发放优待金235万元。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，将优抚事业费列入县财政预算，纳入乡镇工资专户管理，并实行“一卡通”，确保每季度首月发放。目前，全县各类优抚对象的抚恤、定补全部达到或超过省定标准，保证了抚恤补助标准与人民群众生活水平同步提高。建立优抚医疗费“一站式”即时结算服务系统，对全县1439名重点优抚对象进行了信息采集工作，出台了《XX县重点优抚对象保障暂行办法》；对全县享受抚恤补助的87名重点优抚对象按比例给予医疗补助；对15名因重大疾病造成困难的优抚对象实行了特困救助，实现重点优抚对象医疗保障全覆盖。上报审批了23名带病回乡退伍军人享受定期定量补助，补评1名残疾军人，有关待遇已得到落实。

　　2、认真做好退役士兵安置工作：我县2010年底共接收退役士兵157人，其中农村退役士兵103人，城镇退役士兵54人。今年上半年，及时对城镇退役士兵安置资格进行审核，报市安置办审批。印发了《致2010年冬季城镇退役士兵的一封信》，有针对性地介绍我县就业形势、自谋职业的意义和优惠政策等，积极引导和鼓励退役士兵自谋职业。6月底，全面完成本年度城镇退役士兵安置任务，自谋职业率达99%。城镇退役士兵货币化安置的补偿标准分别达到3.2万元（义务兵）和8万元（士官）。同时，还推荐32名自谋职业的退役士兵分别到巡警大队和消防大队从事巡警、消防员工作。

　　3、认真做好双拥工作：上半年，我县的双拥工作按照“巩固、完善、提高”的要求，广泛深入持久地开展创建双拥模XX县活动，较好地保持了全省双拥模XX县的水准。一是春节期间，县委、县政府四大班子走访慰问驻泾部队，向驻军部队发放慰问金5 .2万元。二是扎实开展了第二批 “双拥合格单位”的评比考核工作，31个县直单位被评为“双拥合格单位”。三是向全县1347名重点优抚对象发放3个月价格补助费人均60元和一次性生活补助金180元。

　　4、扎实做好全县烈士纪念设施普查工作：根据省民政厅“关于开展全省烈士纪念设施普查工作的通知”文件精神，我局立即行动，对全县散葬的烈士姓名、性别、籍贯、牺牲时间和地点、安葬等进行详细逐项调查。通过实地调查和走访了解等办法，基本掌握我县零散烈士墓589座：皖南事变中牺牲的散葬于各乡镇的烈士墓 380座（XX县籍烈士125名）；土地革命、抗日战争等其他革命时期牺牲的烈士墓209座。无名烈士墓2300座，目前，已将普查登记结果录入信息库上报民政部。

　　5、其他工作：半年来，共接待涉军来访群众230人次，来信7件。针对企业参战参试退役人员思想波动，还与信访局、县维稳办共同配合，及时向有关部门和领导沟通汇报，做好矛盾排查化解工作。期间，坚持24小时值班，随时掌握涉军群体信访动态。同时做好军队离退休干部服务工作，对无工作单位的遗属按规定落实城镇职工医疗保险。完成我县军队离退休干部住房维修补助经费测算工作。（三）基层政权、社会事务和民间组织管理工作

　　1、村务公开、民主管理工作：上半年，按照《XX县村务公开督查制度》、《XX县村务公开季报制度》的要求狠抓落实，开展了对乡镇村务公开工作进行专项督查，并将督查情况及时通报，对发现的问题进行及时纠正。

　　2、启动第八届村民委员会换届选举工作：全县第八届村民委员会换届选举工作将从20**年6月开始，到8月底结束。我县及时成立了县村级换届选举工作领导组、指导组，6月29日县召XX县村级换届选举工作会议，在会上，进行了第八届村委会换届选举工作培训。