三、主要存在问题

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在发展的过程中仍面临着一些困难和挑战，主要表现在：

　　（一）综合实力有待增强。总体上我镇经济总量仍然偏小，全市排名20位左右。产业结构不够合理，以工业企业为主，缺乏投资大、科技高、带动强的大项目。由于受宏观经济、成本上升等因素影响，部分经济指标增速放缓。村级集体经济实力仍显薄弱，增收渠道和发展空间有限。

　　（二）项目建设有待加快。受用地、规划、审批等影响，近几年我镇无重大项目实现投产，4个重大项目进展不够快，火车站周边开发、桑茶快线、新中学、部分企业搬迁等民生工程进展不够快。用地资源紧缺，华阳集团等项目落地困难，全镇有18个工程缺少636亩用地指标。

　　（三）社会管理有待优化。由于我镇财力有限，教育、文化、医疗、就业等公共服务的投入及发展还不够快，社会保障、环境治理、安全管理等长效机制尚未完全建立，劳资纠纷、信访矛盾等部分不稳定因素依然存在，社会管理形势仍然严峻。

　　（四）执行落实有待提高。经过群众路线和“三严三实”活动，全镇干部群众的思想作风有了较大的转变，但面对新常态的发展形势，仍然缺乏推动发展、创新发展的思路措施，抓执行、促落实、敢发展的能力尚待进一步提升。

　　对于以上这些问题，我们将高度重视，认真研究对策加以解决。

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四、未来五年的工作目标及安排

　　“十三五”时期是深化发展的最佳黄金期、关键期。我们已经有了得天独厚的区位优势、政策支持和历史机遇，还有良好的思想基础、设施基础和经济基础，天时、地利、人和三者兼备。“十三五”时期我镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习总书记系列重要讲话精神为指导，围绕建设“国际制造名城、现代生态都市”及“三个走在前列”的战略部署，紧紧抓住新常态发展、纳入中心组团、一站一轨开通等有利机遇，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，大力抓好转型升级、项目建设、城市环境、民生幸福、依法治镇、从严治党等工作，努力把打造成为东莞城市新门户，推动全面建成小康社会。力争到2020年，经济总量和人均可支配收入达到全市中上发展水平，生产总值达到137亿元，年均增长7.5%；工业增加值65亿元，年均增长6.2%；争取实际利用外资达1.8亿美元，年均增长9%；出口总额达15.2亿美元，年均增长9%；固定资产投资年均增长10%；三大产业结构调整为0.3：48.4：51.3，高新技术企业力争突破30家；城镇调查失业率控制在1.05%以内，全体居民人均可支配收入达33506元。具体工作要抓好以下工作：

　　（一）打好转型牌，建设实力强镇

　　以创新驱动构建以战略性新兴产业为先导，先进制造业为核心，现代服务业为支撑的现代产业体系，大力推进稳增长、调结构、促转型。

　　一是加快产业转型升级。壮大提升食品、服装、电子等优势制造业的科技含量，形成一批先进制造业龙头企业，打响中国食品、服装、电子信息名镇品牌。加快南社古村落片区创建在岭南人文生态胜地，打造东莞民俗文化历史名片。大力发展电商产业，依托跨境电商o2o展销中心、奥诺丝电商孵化园等，打造成为电商服务强镇，重点发展商贸零售、融资租赁、研发创意、管理咨询等服务业。积极构建以铁路物流为带动的现代商贸物流产业，打造区域性物流中心。利用三泰环保渔等项目，发展特色都市农业。

　　二是推进创新驱动战略。大力引导企业与天使基金、金融机构以及高校等合作，加快构建“政产学研资介” 创新生态系统。推动企业建设孵化器、技术研发中心，提高全社会研发投入，力争每年新增至少4家高新技术企业。实施名牌带动战略，支持企业创建名牌名标、建设营销中心。贯彻落实东莞制造2025战略，引导企业“机器换人”、清洁生产等技术改造。推动华源、悠派等企业上市，打造上市企业板块。

　　三是大力加强招商引资。全面深化与广东自贸区、港澳台地区、市中心组团的合作交流，借助火车站增设口岸功能，承接广东铁路国际物流基地的辐射效应，全面提升开放型经济水平。针对世界或中国500强企业和“四新经济”， 组织赴台湾、欧洲等开展招商推介活动，大力引进高科技、高效益、高税收企业。深化以民引外、以商引商、登门招商、产业招商、专业招商等机制，推动现有企业增资扩产，实现“零地增资”。

　　四是全力做好项目建设。保障和服务重大项目建设，简化项目审批手续，对情况特殊的项目特批特审，加快项目建设进度。建立重大项目每周巡查、每月督导、年度考核以及现场办公会等制度，及时解决项目建设中的存在问题。积极促进内源型经济发展壮大，开展走访服务企业活动，解决用工用电用地等问题。全面实施小微企业规模培育计划、成长型中小企业培育计划，推动企业通过转型升级、兼并重组、增资扩产、建设总部等做强做大。

　　（二）打好环境牌，建设美丽

　　将工作重点从“修路”转到“建城”上来，加快融入大市区，全面提升城市魅力。

　　一是高起点完善规划布局。以国际化、超前化视野，加快推进火车站及轨道站周边tod 开发等控规编制工作，优化城市空间开发格局，以规划为龙头引领跨越发展。引进有实力的开发商，加快珀乐广场等“三旧”改造步伐，加大对闲置用地及厂房的处置力度，提高土地效益水平。创新土地集约利用机制，加强农村土地统筹，加强农村土地收储，为发展提供用地保障。加强规划的刚性执行，推进“多规合一”和全镇域统筹发展“一张图”管理，维护规划的严肃性和权威性。

　　二是高标准推进基础建设。以铁路交通枢纽为依托，做好火车站周边配套开发建设，加快轨道交通2号线站tod综合开发，全面提升火车站周边地区形象。推动茶兴南路升级改造工程尽快上马，争取恢复桑茶快速路建设，完善路网建设。完善城市配套设施，升级改造火车站南片区防洪排涝系统，加快内污水次支管网等工程建设。配合做好220kv茶寮站建设，开展自来水新管网铺设和旧管网改造工作。在基础设施和公用事业等重点领域推广政府与社会资本合作。

　　三是高水平打造城市亮点。依托东莞火车站、轨道交通2号线，全面升级城市中心区，积极发展商贸、居住、金融、物流、酒店、娱乐等产业，建设高级公寓、高品质花园、高档写字楼，打造城市会客厅，崛起一座东莞城市新门户。进一步完善中心区规划设计，组织编制商业网点规划。依托寒溪河加快房地产项目建设，打造“一河两岸”的湾区景观。抓住被纳入市中心组团的机遇，引进大型商贸服务业项目，布置建设地标式建筑，有效发挥中心区的辐射和服务作用。

　　四是高质量加强宜居建设。加强卫生环境整治，加大环卫基础设施建设，杜绝脏乱差等现象。实行最严格的环境保护制度，落实环境保护规划修编工作，推进土壤、大气、河涌等污染治理及生态修复，加强企业“三废”排放监管，大力发展节能环保、绿色低碳产业。强化对违章建筑和违法用地的源头监管，实行网格化巡查、全天候监管。推进美丽幸福村居和“小山小湖”社区公园建设，打造一批具有岭南特色的宜居村。

　　（三）打好治理牌，建设和谐社会

　　运用法治思维和法治方式创新社会管理模式，强化社会综合治理，净化社会治安环境，化解矛盾维护稳定，推进农村综合改革，全力打造平安和谐。

　　一是重拳抓好社会治安。实施科技强警战略，完善高清视频监控和治安卡口建设，严密布建和完善治安防控“天网”。充实基层警力巡逻布控，强化“大治安”、“大巡警”体系。健全社会治安管理长效机制，深入开展各类专项行动，严密防范和惩治打击违法犯罪行为，加强人流密集地段的安保工作。

　　二是严厉维护公共安全。全面实行消防安全网格化管理，大力整治火灾隐患重点村和企业。坚决落实安全生产“一岗双责”，全面抓好安全生产隐患排查和督导整治。加大食品药品安全监管力度，构建人防、物防、技防全方位的监管网络，全面提升食品药品安全系数。加强道路安全管理和巡查整治，严厉处置交通违法行为。完善应急管理制度，加强对突发事故、公共安全事件的预防预警和应急救援能力。

　　三是依法加强信访维稳。健全综治信访维稳平台建设，设立诉前法律工作室，推进诉访分离工作。强化矛盾纠纷排查调处，完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制。推进人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正工作体制机制创新，畅通民意诉求渠道。

　　四是改革推进农村治理。深化农村综合改革，完善村社会管理服务机制。加强镇村统筹发展，支持集体经济以土地、物业或自有资金，通过多种方式，参与“三旧”改造、园区开发等投资项目。加强村组增资减债工作，稳步推进“两个平台”建设。推进农村产权确权工作，协助村组新建经营性物业、盘活闲置物业、升级到期物业，促进村组经济转型升级。

　　（四）打好民生牌，建设幸福家园

　　一是完善社会保障。进一步拓宽社保覆盖面，稳步提升社保待遇水平。完善社会救助体系，落实最低生活保障、特困人员供养、住房保障等政策，积极开展医疗救助、教育救助、居家养老等工作。加强慈善福利体系建设，加大对社会弱势群体的扶助力度，进一步完善残疾人康复就业服务，扎实推进妇女儿童维权和服务工作。加强人口计生服务管理，落实全面二孩政策，深入推进优生健康工程。

　　二是积极扩大就业。全面健全镇村就业服务网络，大力鼓励大众创业、万众创新，建设创业带动就业的孵化基地，全面落实自主创业小额贷款、创业成功奖励等优惠政策，继续实施大中专毕业生企业就业岗位津贴、灵活就业社保补贴。深入推广“村民车间”等就业安置形式，增加农村公共服务等领域的就业岗位。实施全民技能提升和储备计划，提升劳动者能力素质。健全劳资关系预警研判机制、劳资维稳联动机制和打击欠薪长效机制，畅通职工表达合理诉求渠道。

　　三是优化医疗服务。深化医疗卫生体制改革、公立医院改革，积极创建“二甲”医院，进一步完善社区卫生服务站点规划布局，打造15分钟“健康服务圈”。健全社保诊疗转诊体系，切实解决群众看病难、看病贵问题。

　　四是优先发展教育。优化学校资源配置，加快中学新校区建设工作，完善教学设施设备。实施“强师工程”，积极开展教师专业培训，完善教师绩效考核和激励机制，不断提高教师队伍素质能力。推动公办学校学位挖潜扩容，探索向民办学校购买学位，稳步扩大“新莞人”子女入读公办学校比例，推进教育服务优质均衡。

　　五是繁荣发展文化。深入推进“文化惠民”工程，广泛开展“百千万”等群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。深化群众性精神文明创建活动，持续开展社会主义核心价值观宣传、道德讲堂、东莞好人评洗、城市暖流等主题教育活动。实施“文化名镇”战略，挖掘、保护和传承历史文化遗产。加强对南社古建筑群、牛过蓢古村落等文化旅游资源的综合开发利用，打造文化旅游精品路线。

　　（五）打好作风牌，建设高效政府

　　一是加强作风建设。积极开展“三严三实”活动，进一步加强干部队伍作风建设。积极开展窗口作风、会风文风等整治活动，努力推进作风建设常态化、长效化。抓好民主评议、明查暗访、现场办公、督查问责、班子挂钩等制度落实，加快建立 “三个清单”，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，完善以责任追究为重点的作风建设督查体系。

　　二是全面深化改革。进一步做好商事制度改革后续监管，推开三证合一、电子化网上登记等改革措施。推进东岳—珀乐片区“三旧”改造试点、康盛创富中心城产业转型升级基地试点等工作。深化行政审批制度改革、项目投资建设“直接落地”改革等，配合市编制和公布政府部门权责清单，完善决策权、执行权、监督权的运行机制。大力推进并联审批、网上办事等，推进政府向社会组织购买公共服务。

　　三是推进依法治镇。以落实《广东省信访条例》有效预防和化解社会矛盾为主线，提升矛盾纠纷化解能力。开展镇级公共法律服务中心建设，选取圩社区作为试点，以点带面着力搭建镇、村两级公共法律服务平台。加强法治文化阵地建设，制定普法规划，组织学法考试、专题培训、法治宣传等活动。

　　四是加强队伍建设。以开展“三严三实”活动、领导干部普遍驻点联系群众工作为契机，加强各级领导班子建设，以赴清华大学等高校培训为契机，提升干部队伍的素质能力。大力实施人才战略，面向全国引进创新型人才、高精尖人才。完善干部竞岗、选拨等机制，激发镇的人才创新创造活力。稳步推进事业单位人事制度改革，完善机关事业单位工资管理，充分调动镇村干部的工作积极性、主动性和创造性。