第二章 产品质量的监督管理

　　第七条 产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。

　　1.本条是对产品质量检验要求的规定。

　　2.“产品质量应当检验合格”是指产品出厂时应当经过检验，质量应当符合相应要求。

　　3.“不合格产品”是指产品质量不符合本法第十四条规定要求的产品。包括处理品和劣质品。

　　处理品是指产品质量不符合本法第十四条第二、三项规定的要求，但是不存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，仍有使用价值的产品。

　　劣质品是指产品质量不符合本法第十四条规定的要求，并且存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，或者失去原有使用性能的产品。

　　4.“不得以不合格产品冒充合格产品”是指不得以处理品或者劣质品作为或者充当合格品。

　　第八条 可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求。

　　1.本条是对工业产品必须符合安全、卫生要求的规定。

　　2.判定工业产品的安全、卫生指标是否合格，以保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准为依据。

　　3.未制定安全、卫生标准的，以社会普遍公认的安全、卫生要求为依据。

　　第九条 国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。

　　国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装

　　上使用产品质量认证标志。

　　1.本条是关于企业质量体系认证制度和产品质量认证制度的规定。

　　2.“企业质量体系认证”是指依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，经过认证机构对企业的质量体系进行审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的活动。企业质量体系认证亦称为企业认证，质量体系注册，质量体系评审，质

　　量体系审核等。

　　3.企业质量体系认证的目的，在合同环境中是为了提高供方的质量信誉，向需方提供质量担保，增强企业在市场上的竞争能力;在非合同环境下是为了加强企业内部的质量管理，实现质量方针和质量目标。

　　4.企业质量体系认证的对象是企业。

　　5.企业质量体系认证的依据是GB/T19000-ISO9000“质量管理和质量保证”系列国家标准。

　　6.“向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证”，是指企业质量体系认证工作由国家技术监督局实行统一管理。承担企业质量体系认证具体工作的认证机构，必须经过国家技术监督局认可，或者经过国家技术

　　监督局授权的部门认可，方具有开展认证工作的资格。

　　7.“企业根据自愿原则”是指企业质量体系认证和产品质量认证实行企业自愿申请原则。这是法律赋予企业申请认证的自主权和选择权。任何部门和单位不得违反本法规定的自愿原则强制企业申请认证。

　　8.“产品质量认证”是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。

　　9.产品质量认证的目的是为了提高产品的信誉，增强产品的竞争能力。产品质量认证的对象是产品。

　　10.产品质量认证的依据是具有国际水平的国家标准、行业标准及其他补充技术要求;对于我国名、特产品依据经过国家技术监督局确认的标准开展认证;对于我国与国外认证机构签订了双边、多边认证合作协议的产品，依据协议中规定的标准开展认证工作。

　　11.产品质量认证制度的具体实施按照国务院1991年5月7日发布的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》以及1992年1月30日国家技术监督局发布的《产品质量认证管理条例实施办法》、《产品质量认证委员会管理办法》、《产品质量认证检验机构管理办法》、《

　　产品质量认证质量体系检查员和检验机构评审员管理办法》、《产品质量认证证书和认证标志管理办法》等规章的规定进行。

　　12.“产品质量认证标志”是指由产品质量认证机构设计，按照法定程序批准、发布的一种专用标志。用以证明某项产品符合规定标准或者技术规范，经认证机构允许，可以在获准认证的产品上使用。

　　目前，经国家技术监督局批准的产品质量认证标志有三种：长城认证标志，用于获准认证的电工产品;PRC认证标志，用于获准认证的电子元器件产品;方圆认证标志，用于获准认证的其他产品。

　　第十条 国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。监督抽查工作由国务院产品质量监督管理部门规划和组织。县级以上地方人民

　　政府管理产品质量监督工作的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。产品质量抽查的结果应当公布。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。

　　根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验，但不得向企业收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。

　　1.本条是关于国家对产品质量实行监督检查制度的规定。

　　2.“产品质量监督检查”是指县级以上人民政府技术监督行政部门及法律规定的其他部门，依据国家法律、法规的规定，遵循各级人民政府赋予的职权，代表政府履行职责，执行公务，对生产领域、流通领域的产品质量实施监督的一种具体行政行为。

　　3.产品质量监督抽查是产品质量监督检查的主要方式。其范围是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品;影响国计民生的重要工业产品;用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

　　4.“监督抽查工作由国务院产品质量监督管理部门规划和组织”，是指国家技术监督局统一管理全国的产品质量监督抽查工作。按照国务院1992年8月发布的“国务院关于进一步加强质量工作的决定”的规定：“为切实防止重复抽查，全国性抽查计划，由国家技术监督局统一组

　　织协调。各主管部门组织的全国性抽查计划，应报国家技术监督局审批，由主管部门组织协调、实施。”

　　县级以上地方人民政府技术监督行政部门也可以组织抽查，但要防止重复。地方性抽查计划要由省级技术监督部门统一协调。

　　5.“法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行”，是指国家其他法律，如《药品管理法》、《计量法》等法律，对某些特殊产品进行监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。

　　6.“监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支”，是指按照国务院(1992)41号文件“国务院关于进一步加强质量工作的决定”中的规定：“监督抽查不得向企业收费。各级技术监督部门组织的监督抽查，所需经费由各级财政拨款;其他有关主管部门组织的抽查，所需经费

　　由部门自有资金中开支。”

　　监督抽查之外的其他方式的监督检查的检验费用，按照国家有关规定执行。

　　第十一条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关的法律、行政法规的规定执行。

　　1.本条是对产品质量检验机构条件、资格及其管理的规定。

　　2.“具备相应的检测条件和能力”是指产品质量检验机构所具备的检测条件和能力，符合ISO/IEC有关指南制定的产品质量检验机构的通用要求和基本条件。

　　3.省级以上人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门组织有关评审人员和专家具体实施检验机构的评审工作。

　　4.“产品质量检验机构”是指县级以上人民政府产品质量监督管理部门依法设置和依法授权的、为社会提供公证数据的产品质量检验机构。其任务是承担产品质量的监督检验、仲裁检验等公证检验工作。处理产品质量的争议，以依法设置和依法授权的产品质量检验机构出具的检验数

　　据为准。

　　第十二条 用户、消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询;向产品质量监督管理部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，有关部门应当负责处理。

　　1.本条是指对用户、消费者在产品质量监督方面行使有关权利的规定。

　　2.用户、消费者对产品质量问题享有查询权、申诉权。

　　3.技术监督行政部门、工商行政管理部门及有关行业主管部门对用户、消费者的申诉负有处理的职责。

　　第十三条 保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理，支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。

　　1.本条是对保护消费者权益的社会组织在产品质量社会监督方面行使有关权利的规定。

　　2.“保护消费者权益的社会组织”是指各级消费者协会、用户委员会等社会组织。

　　3.保护消费者权益的社会组织享有建议有关部门负责处理产品质量问题的权利和支持受害人向人民法院提起产品责任诉讼的权利。