莆田市工业企业污染防治管理规定(3)
时间：2021-08-31第三节 大气污染防治管理
第三十八条 排放废气污染物的工业企业，应安装废气净化处理设施，保证废气净化处理设施的正常运行，建立废气净化处理设施运行情况台账，记录设施运行、维护情况和废气污染物排放情况以及相关监测数据。
第三十九条 火电锅炉应采用低氮燃烧技术，配套建设脱硫脱硝设施，确保主要废气污染物排放达到相关标准要求;在全市范围内(除火电锅炉、边远地区乡镇外)，现有使用高污染燃料的锅炉在2015年底前分期分批改用天然气、液化石油气、电、太阳能或者其他清洁能源。
在全市范围内禁止新建、扩建和改建燃用高污染燃料设施的项目。
第四十条 排放废气污染物的国控、省控工业企业，应安装主要废气污染物在线自动监测设备，将废气污染物排放自动监测设备与环保主管部门的监控设备联网，定期进行质控考核或比对监测，保证自动监测设备正常运行。
第四十一条 向大气排放有毒有害废气的工业企业要尽快落实卫生(环境、安全)防护距离，实施卫生(环境、安全)防护距离内的居民等敏感点的搬迁计划或优化调整项目布局等措施。否则应停止生产。
第四十二条 鼓励制鞋行业使用水性胶水和处理剂，逐步禁止使用含苯胶水。
第四十三条 排放重金属废气的工业企业应严格按照本规定第三十五条要求，加强对重金属废气排放情况监测。
第四节 工业固体废物管理
第四十四条 工业固体废物分为一般工业固体废物和危险废物。
危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
对危险废物认定有异议的，工业企业应提供有资质的检测部门出具的检测结果。
第四十五条 所有产生一般工业固体废物或危险废物的工业企业都必须按照规范要求分别建设临时堆放场所，防止产生二次污染。
第四十六条 产生一般工业固体废物的工业企业应采取综合利用和无害化处置方法，实现工业固体废物的减量化、资源化、无害化处理的目标。
第四十七条 产生危险废物的工业企业应对用于收集、贮存、运输、处置危险废物的容器和包装物以及设施、场所等，根据《危险废物识别标志》的规范格式设置危险废物识别标志。
第四十八条 产生危险废物的工业企业在收集、储存危险废物时，必须按照危险废物特性进行分类。禁止将危险废物混入非危险废物中储存。禁止混合收集、储存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
第四十九条 工业企业转移危险废物时，应向移出地环保部门提出申请，经批准后领取填报转移联单。在转移过程中应严格遵守有关规定。
工业企业在转移危险废物前，应对危险废物进行安全包装，并在明显位置上附以标签。
接受危险废物处置的单位应具备相关资质。
第五节 工业企业厂界环境噪声管理
第五十条 工业企业应首先使用低噪声的先进设备，确实无法避免使用高噪声设备的，应采取消声隔声等降噪措施，并合理布局，确保厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》中相关标准要求。
第六节 辐射环境管理
第五十一条 实行辐射安全许可证制度。使用放射性同位素与射线装置的工业企业，必须取得环保部门核发的辐射安全许可证，禁止无许可证运行及不按照许可证规定的种类和范围从事使用活动。每年1月31日前必须向辐射环境监督部门提交上年度的《安全和防护状况年度评估报告》。
第五章 企业环境管理
第五十二条 所有工业企业必须设置环保管理机构，配备专兼职环保管理人员;国控、省控企业还需配备企业环境监督员。
企业环保管理人员或监督员纳入环保部门培训计划，取得上岗资格，企业环境管理人员和监督员的变更应提前向环保部门报备。
第五十三条 因检修、更新需要闲置、拆除污染防治设施的，工业企业应当事先书面报告有审批权的环保部门批准同意，并采取相应的污染防治措施。
污染防治设施因故障不能正常运行的，工业企业应立即采取措施停止排放污染物，并在24小时内报告相关环保部门。
第五十四条 工业企业是环境污染事故的第一责任单位和责任人。发生突发环境事件后，责任单位的责任人应立即报告负有监管责任的环保部门，环保部门必须在接到报告后的1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级环保部门报告，并立即组织现场调查。紧急情况下，可以越级上报。
发生事故或者其他突发性事件，造成或可能造成污染事故的工业企业，必须立即采取措施，消除或减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位或居民，接受调查处理。
第五十五条 工业企业应建立完整的环境管理档案，内容包括环境影响评价报告及批复、竣工环保验收、排污许可证、监测报告、排污申报、排污收费、环境应急预案、环保设施运行台账等相关材料,填报工业企业基本情况表(见附表)。
工业企业应制定年度企业环境保护计划、污染防治设施运行操作规程及管理制度、危险化学品管理制度、环境突发事件的防范和报告制度、污染源档案管理制度、环保人员的岗位责任及培训制度等。
产生危险废物的工业企业除建立环境管理档案外，还应根据《危险废物台账登记表》的登记格式，真实记录企业危险废物产生、贮存、处理处置等基本信息，建立完整的危险废物管理台账，每年初应制定本年度危险废物管理计划，并报相关环保部门备案登记。
第六章 职责分工
第五十六条 各级人民政府(管委会)职责：
(一)对组织编制的产业园区建设规划，应进行规划环境影响评价。
(二)关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。
(三)环境受到工业企业严重污染威胁居民健康和财产安全时，应采取有效措施，解除或者减轻危害。
第五十七条 环保部门职责：
(一)对本辖区内工业企业污染防治管理工作实施统一监督管理。
(二)负责召集有关部门代表和专家审查规划环境影响篇章(或说明、环境影响报告书)，并提出审查意见;负责审批工业企业项目环境影响评价文件并组织开展竣工环保验收。
(三)调查和处理本辖区环境污染纠纷，协助地方政府处理环境污染事故。
(四)负责组织对工业企业污染源监督性监测。
(五)负责对工业企业排污行为进行监督管理，对企业环境违法违规行为进行查处，并报送金融机构及其他相关部门;组织开展环保执法检查活动，公布不达标企业和挂牌督办企业名单;依法征收排污费。
(六)按管理权限对辖区内工业企业放射性污染防治工作、放射性同位素及射线装置实行统一监督管理。
第五十八条 发展和改革部门职责：
(一)在审批和核准工业企业可行性研究报告或项目申请报告时，对未提供具有审批权限的环保部门出具的环境影响评价文件审批意见的，不予办理审批或核准;属于备案项目的，在项目备案后应告知业主向环保部门报批环境影响评价文件。
(二)对属于市级以上审批权限的工业企业项目，在审核阶段，应要求业主提供环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
第五十九条 经贸部门职责：
(一)在上报或者审批产业园区建设规划时，应当依法组织环境影响评价。
(二)负责指导督促产业园区落实污染集中处理设施，指导督促区内企业落实环保工作。
(三)在审批和核准工业企业项目可行性研究报告或项目申请报告时，对未提供具有审批权限的环保部门出具的环境影响评价文件审批意见的，不予办理审批或核准;属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环保部门报批环境影响评价文件。
(四)对属于市级以上审批权限的工业企业项目，在审核阶段，要求业主提供环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
(五)严格执行国家产业政策。组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济。提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品;负责制定并监督落实产业结构调整措施，指导和督促企业开展技术改造及污染治理。
第六十条 国土资源部门职责：负责制定并认真执行土地利用总体规划等相关规划，对不符合相关规划要求的工业企业不予办理用地审批地手续。
第六十一条 住房和城乡建设部门职责：对未办理环境影响评价审批手续的工业企业不予办理建设施工许可证。对未办理竣工环保验收的工业企业不予办理工程竣工验收。
第六十二条 城乡规划部门职责：认真执行城市总体规划等相关规划。对不符合相关规划要求的工业企业，不予办理选址意见书、总平审批等相关手续。
第六十三条 水利部门职责：负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施。严格控制工业企业在江、河、湖、库设置排污口。
第六十四条 海洋与渔业部门职责：认真执行海洋功能区划和海洋环境功能区划，负责企业排海口设置建议及意见。协助调查处理工业企业污染事故。
第六十五条 外经贸部门职责：负责招商引资中对外资的产业引导，依据环保部门对项目的审核意见实施项目准入审查;配合环保部门监督外商投资企业执行环保法律法规，协调解决有关环保问题。
第六十六条 国有资产监督管理机构职责：督促所出资企业贯彻落实环保法律、法规，建立健全环境保护责任制。负责将环保工作作为管理绩效考核的重要内容，纳入企业负责人经营业绩考核之中，并与企业负责人的酬薪管理相挂钩。
第六十七条 工商部门职责：
(一)工业企业的经营范围中有属于法律、法规规定，在登记前须经环境影响评价、办理环保审批手续的项目，应当凭环保审批文件或许可证件办理营业执照
(二)对因违反环保法律法规被责令停业、关闭的工业企业，根据环保部门的抄告，依法责令其办理变更、注销登记手续;拒不办理的，依法吊销其营业执照。
(三)按照职责分工依法查处无证经营行为。
第六十八条 安全生产监督管理部门职责：负责危险化学品生产、经营单位的安全生产综合监督管理，依法查处违反安全生产法律法规的行为，预防生产安全事故发生。
第六十九条 银行业管理部门职责：督促各金融机构对未通过环境影响评价审批或者竣工环保验收的工业企业，不予新增授信支持。监督各金融机构将企业环保守法情况作为授信审查条件，严格审批、严格管理。
第七十条 电力监管机构职责：负责监督供电企业严格执行差别电价等节能减排电价政策;严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。
第七十一条 公安部门职责：
(一)负责危险化学品的公共安全管理。负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证、核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督检查。
(二)负责放射性物品运输安全的有关监督管理工作，负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴，参与放射源的放射性污染事故应急工作。
(三)依法查处涉及环保的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第七十二条 监察部门职责：负责对下一级人民政府、本级政府有关部门及其工作人员履行环保职责情况实施行政监察。 第七章 法律责任
第七十三条 对违反本规定的工业企业，将严格按照有关法律法规规定进行处理。
第七十四条 各级人民政府及其有关部门主管人员和其他直接责任人员违反本规定，造成污染事故和其他严重后果的，由主管部门或者监察机关按照管理权限依法依规予以处理，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第七十五条 本规定自印发之日起执行。
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