第四章 污染防治措施

　　第一节 一般规定

　　第二十一条 禁止工业企业向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液、含有高和中放射性废水、放射性固体废物、工业废渣和其他废弃物或将工业废渣直接埋在地下。

　　第二十二条 禁止工业企业利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞排放、倾倒有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

　　第二十三条 严格按照国家产业结构调整相关规定，限期淘汰落后产能、生产工艺和设备。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，由当地政府责令关闭或撤销，并通知供电、供水企业停止供电、供水，工商部门依法吊销工商营业执照或注销登记，环保部门吊销排污许可证，金融机构不得提供新增授信支持，国土资源部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可等相关证照。

　　第二十四条 全面实施清洁生产。开展区域清洁生产，所有产业园区必须制定区内排污企业清洁生产审核计划，并报经贸、环保部门备案，分期分批实施区内企业清洁生产审核工作。

　　强制实施清洁生产审核。所有使用有毒有害原料、排放污染物超标或者超总量排放的工业企业，以及电镀(含电镀工序)、印染、制革、造纸、制药、食品、化工、电子制造等行业企业，由环保部门会同经贸部门组织强制实施清洁生产审核。

　　持续推进清洁生产。工业企业使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，必须每三年进行一轮强制清洁生产审核。由环保部门会同经贸部门组织实施。

　　第二十五条 切实提高工业用水重复利用率。工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，发展串联用水系统和循环用水系统，对生产过程中产生的废水进行再生利用，节水减污。现有电镀(含电镀工序)、印染、制革、造纸、食品、化工、电子制造等行业企业要在2013年6月底前制定节水和废水回用计划，报当地经贸、环保部门备案，并按计划实施节水和水回用工程。

　　第二十六条 2003年以前审批的电镀(含电镀工序)、印染、制革、化工、电子制造等工业企业应委托有资质单位进行环境风险评估或环境影响后评价。

　　全市所有电镀(含电镀工序)、印染、制革、造纸、制药、食品、化工、电子制造等工业企业应限期完成编制环境应急预案，报环保部门备案，并定期组织演练。

　　第二十七条 工业企业应当按照国家相关要求建设具备采样和测流条件、符合技术规范的排污口。

　　全市所有电镀(含电镀工序)、印染、制革、造纸、制药、食品、化工、电子制造等工业企业都必须按照要求安装污染源自动监控系统或监控视频，并与环保部门的监控平台联网。

　　第二十八条 实行环保不达标工业企业公布机制。工业企业环保不达标是指偷排漏排、未建设环保治理设施、虽建设环保治理设施但不办理竣工环保验收或治理设施不运行、运行不正常等导致污染物超标排放、超总量排放等环境违法行为。

　　环保不达标采取在当地主流媒体和环保部门网站上公布等方式进行公开。

　　环保不达标企业名单每季度公布一次，于每季度结束后的25日前公布。每次公布时间至少保留90天。

　　在公布环保不达标企业的同时，环保和其他职能部门要依法予以处理。

　　在环保不达标企业完成整改之后，环保和其他职能部门要按照程序解除限制措施并向社会公布。

　　第二十九条 实行挂牌督办制度。对长期不办理竣工环保验收或偷排漏排、超标、超总量排放的环境违法排污企业，实施挂牌督办。挂牌督办企业名单通过《湄洲日报》或《莆田晚报》、市环保局网站公布。

　　环保不达标和挂牌督办的环境违法企业整改情况，将纳入县(区)长(管委会主任)环保目标责任制和政府绩效考核内容。

　　第三十条 实行严格的绿色信贷政策。金融机构要按照区别对待、有扶有控的信贷原则，在每个信贷流程中实行环保“一票否决”。

　　环保部门要加强与金融机构的沟通联系，每月10日前将上月本辖区内的企业环境违法信息以书面形式报送同级金融机构和上级环保部门。

　　金融机构根据县(区)级以上政府或环保部门正式下达了停产、关闭、取缔、挂牌督办、限期治理和行政处罚决定书的.企业信息，不予发放贷款;加大对淘汰落后产能企业的信贷退出力度，促进落后产能企业的关闭或转型发展。

　　第二节 水污染防治管理

　　第三十一条 排放水污染物的工业企业，应当保证水污染防治设施的正常运行，建立水污染物防治设施运行情况登记制度，记录设施运行、维护情况和水污染物排放情况以及相关监测数据。

　　第三十二条 重点排放水污染物的工业企业，应当安装主要水污染物在线自动监测设备，涉重金属排放企业还应当安装视频监控，将水污染物排放自动监测设备与环保主管部门的监控设备联网，定期进行质控考核或比对监测，保证自动监测设备正常运行。

　　第三十三条 落实皮革加工废水分流分治。全面实施“五水分流”。现有皮革企业必须严格落实含铬废水单独处理，完成含硫化物废水、综合废水、生活污水、雨水的分流改造。

　　铬鞣、复鞣工序不再回用的含铬废水，必须经过混凝沉淀回收再生铬鞣剂，无法回收的必须按危险废物处理;经处理后的含铬废水必须达到《污水综合排放标准》一类污染物排放标准后，再进入综合废水集中处理。

　　含硫化物废水必须单独预处理。现有加工原皮的皮革企业限期建成含硫化物废水预处理设施，回收硫化物再生脱毛剂，无法回收的必须将含硫化物废水处理符合《污水综合排放标准》中硫化物一级排放标准后，方可排入综合废水集中处理。

　　第三十四条 落实电镀工业废水分流分治。现有电镀企业要尽快完成含氰废水、含铬废水、含镉废水、含镍废水、含银废水、含铅废水、综合废水、生活污水的分流分治改造。含氰废水、含铬废水、含镉废水、含镍废水、含银废水、含铅废水应分别单独在车间口处理达到《电镀污染物排放标准》中相应标准后，排入综合废水处理设施进一步处理达标后排放。

　　第三十五条 落实涉重金属排放企业的废水监测。涉重金属排放企业每月自行监测或委托监测1次，监测结果上报环境监察部门;每季度环境监测站要对涉重金属排放企业进行监督性监测1次，并将监测报告报送环境监察部门。

　　第三十六条 对可能发生水污染事故的工业企业，应当依法制定本单位的水污染事故应急方案，定期进行演练，做好应急准备。应急方案报所在地县级以上环保主管部门备案。

　　全市所有电镀(含电镀工序)、印染、制革、造纸、制药、食品、化工、电子制造以及储存、使用危险化学品等工业企业，应按规定要求建设事故应急池等水污染应急设施，防止在处理生产事故过程中产生的可能严重污染水体的废水、废液直接排入水体。

　　第三十七条 工业企业发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动环境应急预案，采取应急措施，并向事故发生地县级以上地方人民政府和环保主管部门报告。环保主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府和上一级环保主管部门报告，并通报同级人民政府水利、住房和城乡建设、卫生、海洋与渔业、农业等主管部门。