五、强化考核，确保各项目标任务完成

　　20xx年3月，省政府已经同市政府签订了《大气污染防治目标责任书》，并要组织年度考核;20xx年4月，国务院办公厅印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》，明确规定考核结果作为财政安排大气污染防治资金和各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，可吸入颗粒物(PM10)年均值下降2%已被列入20xx年度省定目标任务。各牵头部门要在7月底前制定各分项大气污染防治行动实施方案和每年度的行动计划报市大气污染防治领导小组办公室(市环保局)，落实各项任务、明确具体责任，保障各项任务的完成。各级各部门要按照要求每季度将完成情况报市环保局。市大气污染防治工作领导小组要根据国家、省市相关考核办法对各项目标任务进行督查、考核和通报;未通过考核的地区和市级部门将予以问责，约谈主要负责人。

　　同志们，大气污染防治形势十分严峻，工作已经迫在眉睫，各级各部门一定要高度重视起来，作为落实群众路线教育最广泛的民生工作推进，共同改善我们赖以生存的环境空气质量。

　　大气污染防治工作会上的讲话

　　市环保局局长 大气污染防治工作领导小组办公室主任 江昌淆

　　(根据录音整理)

　　尊敬的季友常委，各位领导，同志们：

　　按照会议安排，我就全市大气污染现状及成因、目标任务和今年工作安排做一简要说明。季友常委还要作重要讲话，请大家认真贯彻执行。

　　一、现状和成因

　　(一)大气现状。20xx年以来，全国性雾霾天气和沙尘天气频发，环境空气质量急剧恶化，国家环保部每月对全国71个大中城市环境空气质量进行公布(这当中没有眉山)，成都环境空气质量有好几次位列全国后十位。我市大气污染现状也不容乐观，20xx年，我市中心城区环境空气质量优良天数312天，优良率85.5%，较2012年下降9.5%，主要污染因子中除二氧化硫达标外，可吸入颗粒物和二氧化氮年均浓度值分别超标31%、20%。20xx年1-5月，眉山市位列四川省除了成都等8个国家重点环保城市的倒数第二、倒数第五、倒数第一、倒数第二、倒数第五。按照省政府与市政府签订的目标责任书，我市中心城区环境空气中可吸入颗粒物到2017年要在2012年的基础上下降10%，20xx年可吸入颗粒物要在2012年的基础上下降2.5%。如不尽快采取强有力的措施，这些目标将无法完成，大气污染将成为影响我市经济社会可持续发展和影响人民群众身体健康的突出问题。

　　(二)成因分析。为什么眉山的工业、交通、建筑、能源消耗等在全省并不发达，但大气污染形势如此严峻呢?我认为既有外部因素，又有自身的因素。外因主要有下面两点：

　　一是特殊的地理位置。眉山是距离成都最近的市，而且位于成都下游和下风向，不管是水和气都受成都影响很大，根据四川初步研究报告表明，我市受成都等外来污染源影响占40%以上。

　　二是特殊的气候条件。大家都知道，四川是盆地，而我市位于盆地底部，绝大多数时候是静风(因为风吹不进来)，如果不下雨的话，污染物就没有办法逸散，造成污染物的蓄积，这种情况在秋冬季比较普遍，直接导致了我市环境空气污染天数70%左右分布在秋冬季节。

　　当然，以上两个方面的原因都是外因，是我们不能控制的;造成环境空气污染也绝不仅仅是外因，我市自身排放的污染源占很大一部分原因，是我们污染防治的重点。主要有以下几个方面。

　　一是工业烟粉尘污染。我市工业企业能源结构仍以煤为主，加之集中供热起步较晚，集中治理和控制污染的效果还不明显，煤炭燃烧后产生的烟粉尘、二氧化硫、二氧化氮以及工业企业生物化学反应产生的废气排放是空气污染的重要因素之一。20xx年，我市涉及废气排放的重点工业企业219家，消耗原煤202.56万吨，产生二氧化硫2.08万吨，烟粉尘2.01万吨，氮氧化物1.90万吨。

　　二是交通和建筑扬尘污染。我市交通便捷，国道213线、省道106线、103线以及一级、二级公路纵横交错、四通八达，城市道路仍以水泥路为主，黑化路面较少，大量机动车尤其是过境货运车辆行驶产生大量交通扬尘;建筑施工工地管理仍然比较粗放，未完全按照道路硬化、进出冲洗等标准执行，产生大量建筑施工扬尘。

　　三是机动车尾气污染。我市机动车每年以超过15%的速度增长，20xx年底已突破60万辆(其中汽车16万余辆)，位居全省第六位，20xx年，机动车尾气氮氧化物排放量达到6471吨，占全市氮氧化物排放量的25.41%。另外，据北京市刚发布的PM2.5污染源分析报告，机动车尾气占31.4%，成为PM2.5最主要的来源。

　　四是餐饮油烟及生活燃煤污染。城区1000余家餐饮业中仍有部分餐饮店和少量锅炉仍在使用燃煤作为燃料，绝大部分产生的餐饮油烟未经处理直接排放。

　　五是农作物秸秆焚烧污染。由于农作物秸秆出路问题一时难以解决，导致农民焚烧农作物秸秆仍然屡禁不止。每年秸秆焚烧季节，城市周边农民焚烧秸秆和稻草，致使环境空气质量下降，每年因秸秆焚烧导致的环境空气污染占15%以上。