二、存在的主要困难和问题

　　上半年，我县经济社会各项事业虽然总体保持了平稳的发展态势，但下半年的形势十分严峻，各项发展面临诸多困难和问题：

　　(一)农业生产规模较小。一是农业产业基地规模偏小。二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱，制约现代农业生产发展。三是农产品初加工、深加工环节薄弱，产业链延伸不足，产业化程度不高，农产品附加值低。四是龙头企业规模小、农民专合组织不规范，农业组织化程度不高，带动力弱。五是品牌影响力有限，品牌效应凸显不足。六是标准化生产覆盖率仍然较低，农产品质量安全水平仍需提高。

　　(二)工业增长基础不稳固。一是工业企业开工不足。6月底，全县35户在库规上工业企业，正常生产的企业只有16户，另外19户企业处于停产、半停产状态，正常生产的企业不到50%，工业生产形势仍然十分严峻。二是工业品价格持续走低。受宏观经济下行、去产能政策等因素影响，采矿业、洗选业市场竞争进一步加剧，钒钛铁精矿、球团的采购量及供货价格大幅下滑，尽管近期铁矿石价格有所上涨，但对我县企业的效应还不明显。三是工业生产用电价格与市钒钛园区及其它区县相比电价偏高，因地方电网的问题，省、市相关电价政策对我县企业的支持十分有限。四是流动资金不足，贷款难、货款回收难等问题依然十分突出。五是桐子林电站从试生产到6月底，其统计数据至今未纳入到县级统计范围。

　　(三)三产发展基础薄弱。一是受区域位置、对外交通等因素的影响，导致产业综合竞争力相对较弱，发展缓慢，总量偏低，今年以来增速较去年同期大幅下滑，上半年增速仅为3.1%，居全市第5位，从而影响的了全县的地区生产总值增速。二是三产业态单一，主要以餐饮、住宿、商品零售、批发等业态为主，现代物流、信息消费、阳光康养旅游、金融消费等新业态还未形成，电子商务发展滞后，三产增长缺乏支撑。三是社会消费预期紧缩，实体商贸企业经营困难，业绩和效益双双下滑，消费拉动力减弱，消费潜力挖掘难度加大，导致三产增长乏力。

　　(四)投资增长后劲不足。一是受宏观政策影响，市场需求不足，产能过剩，产品价格持续低迷，影响了企业的投资意愿，投资者信心不足，积极性不高，投资意愿下降，计划建设的重大项目进展缓慢。二是煤炭企业大多仍处在兼并重组阶段，加上行情不好，企业融资难度困难加大。三是新兴产业和高科技项目不多，大项目支撑能力减弱。

　　(五)财政收支难以平衡。一是工业投资、生产和利润指标均大幅回落，工业增速放缓和工业品通缩加剧，主体税种增速呈负增长，加上“营改增”等政策因素，导致我县财政收入增速大幅度下降。二是20xx年仅发放各类人员工资、村社干部基本报酬等人员支出约需8.2亿元，收支矛盾异常突出，“保工资、保运转”能力急速下降。加之，我县今年需偿还金融机构贷款到期本息约4.41亿元，财政压力十分巨大。