二、存在问题

　　（一）区域洪水北排东泄外排不畅。XX市为太湖东南浅碟形洼地，地形西南高、东北低，境内地势低而平缓，是上游洪水的排水走廊。由于太湖流域及上海、江苏等周边地区水利工情发生变化，黄浦江潮位顶托，东泄、北排通道行洪不畅，现有的南排工程外排能力有限，当洪水来临时，不能及时承泄上游洪水和本地降水，导致市域内高水位，形成洪涝灾害。因此，必须给水以出路，进一步加强区域外排基础设施建设，完善西控、东泄、南排、北排防洪排涝工程体系，确保行洪畅通。

　　（二）超采地下水导致大面积地面沉降。上世纪八十年代至2010年，我市由于水体污染，大量抽取地下水，造成严重地面沉降。至2013年，累计沉降达到500毫米以上的面积为333.84平方公里，累计达到100毫米以上的面积为3256.08平方公里，其中王江泾累计为1210毫米，武原1175毫米，当湖1046毫米，屠甸943毫米，嘉兴XX区885毫米，崇福780毫米，长安512毫米。地面沉降一方面导致如嘉善、秀洲北部等地区原建有的圩区工程标准降低；另一方面使原来地势较高，如平湖、海盐沿海部分地区，无圩区保护，成为易淹易涝的重灾区；还造成河道坡降变缓，水体流速变慢，易使洪水滞留。因此，必须根据地面沉降后的新情况，在原有圩区工程地区进一步提高工程防洪标准，在未设圩区工程保护的易淹易涝地区，抓紧新建圩区工程。

　　（三）河道淤积水域减少河网调蓄能力降低。一方面市域河道虽经多年疏浚有一定改善，但河道淤积问题依然严重，导致河床抬高，过水断面缩小，库容量减少，调蓄能力降低，无法承载短时强降雨带来的水量。另一方面，一些开发建设项目，占用水域，造成水域面积减小。因此，必须进一步重视和加强中小河流特别是小河小浜的清淤整治，依法保护水域，增加河网库容量，以适应短时强降雨量对河网调蓄的要求。

　　（四）部分防洪排涝工程年久失修功能减退。一是南排工程设备老化，存在安全隐患。盐官下河泵站（已运行16年）经鉴定为三类泵站，长山闸（已运行35年）、上河闸（已运行20年）及下河闸（已运行 16年）为二类闸，南台头闸（已运行21年）为三类闸，均需要进行大修。二是部分圩区工程老化破损。大量圩堤由于人为和自然原因，损毁严重，据汛前检查，目前全市有不安全圩堤246.4公里，危险圩堤64.5公里，危险圩堤关系面积7.36万亩。同时部分已建圩区由于年代已久，排涝设施设备老化，运行效率低，隐患严重。三是沿江部分海塘及围垦区域尚存隐患，如平湖九龙山海堤不到20年一遇标准，海盐小海海塘由于山体开挖导致塘体损毁，海宁尖山垦区西顺堤的堤脚防冲能力较弱等。因此，必须克服水利工程重建轻管的思想，切实抓好水利工程的改造维护管理。

　　（五）已建城防工程不能适XX市发展需要。一是由于近十多年来，各地城市（镇）发展迅速，许多地方的城市区域已远远突破“99630”后一轮建设的城市防洪工程保护范围。如市区，国际商务区等区域已突破城市大包围的范围，秀洲新区、湘家荡开发区的防洪排涝标准较低。二是去年“菲特”洪涝暴露了我市多个县（市）城镇建城区严重受淹。三是城市部分地区存在排水系统断头河、断头管、管道淤积、排水不通不畅等问题，据市建委排摸统计，全市存在易积水点110处，其中市区85处。四是部分城市地下空间和部分道路下穿通道排水设施不畅，在遇暴雨袭击时存在安全隐患。如目前全市共有道路下穿通道650处，其中95处在持续大雨的情况下存在积水问题。因此，必须进一步重视城市防洪工程和城市排水系统建设。

　　（六）部分干部群众防灾意识淡漠思想麻痹。一是部分干部防灾意识淡漠，存在麻痹思想。我市虽然是洪涝灾害多发地区，但进入二十一世纪至“菲特”洪涝发生的十多年时间，基本上每年风调雨顺，时有梅汛台汛警情，但由于多年建设水利工程的存在，基本上是有惊无险或局部受灾，导致部分干部出现麻痹思想，甚至部分年轻干部不了解我市基本市（水）情，缺乏防灾意识。二是部分群众依赖思想严重，缺乏主人翁精神，在政府组织修建水利工程时缺乏大局意识，甚至在涉及个人利益时阻挠工程实施，平时建设不参与，洪水来临当观众。因此，必须加强防洪排涝相关法律法规的宣传，进一步发动群众，坚持警钟长鸣，时刻筑牢防灾抗灾思想防线。