2013年全国游客满意度下降的主要原因有以下四个方面：

　　一是主要境外客源地的入境游客满意度偏低;

　　二是空气质量等城市环境敏感因素的满意度下滑;

　　三是出租车、网络覆盖等城市基础性公共服务的满意度未能有效提升;

　　四是餐饮等典型旅游窗口行业的满意度大幅下降，其中旅游价格满意度最低。

　　报告建议，一是进一步确立游客满意工作在旅游发展体系中的主体地位和战略导向坚持以游客满意度来监测和调控包括旅游在内的城市发展质量，及时了解其波动性 和消除其不稳定性的因素，促进城市的新型发展并与旅游不断融合，加快“游客为本、服务至诚”行业价值观的普及推广。坚持以游客满意度测量与评价作为当前和 今后我国旅游创新的关键突破口，丰富旅游行业监管和地方政府旅游工作的抓手，在指导我国旅游转型升级和引领全球旅游治理的过程中，推动全社会公民旅游权利 的不断实现。加强对《旅游法》贯彻实施效果特别是统一旅游投诉平台建设的游客评价调查，鼓励地方政府、旅游主管部门和旅游经营者及时、理性地回应游客和网 民的投诉，深入开展旅游市场秩序专项整治的系统研究，对旅游市场秩序失范的重点地区和关键行业加强专项指导。

　　二是推动地方政府进一步完善旅游基础设施和公共服务体系。大力推广延安“旅游环境大整治”、泰安旅游满意度提升工程等涵盖城市各部门、各行业的持续性旅游 服务质量提升活动，主动把游客的需求增量叠加到城市的需求存量上去，统筹规划城市建设和交通、餐饮、娱乐等商业接待体系，以及游客问询、公共厕所、投诉救 援等公共服务体系，建设市民与游客共享的生活空间。同时围绕中央关于新型城镇化建设的总体要求和规划部署，充分利用近5年来全国游客满意度调查、出境游客 满意度专项调查的结果，为中央新型城镇化的工作开展、相关国家部门的专题工作计划和60个样本城市的建设改造提供强有力的支持。

　　三是引导传统业态关注游客的核心诉求，培育面向大众游客的新型市场主体。老百姓常态化的旅游需求及其增长将是未来一段时间内我国旅游市场需求的主力，要避 免片面地倾向于开发高端、定制旅游产品，重点投资老百姓需求和常态化需要的服务，鼓励发展国民大众享受得起的品质。同时要积极发挥现代信息技术和“智慧旅 游”对提升游客满意度的带头作用，引导大众市场商业模式创新和可持续发展，用业态和服务模式创新来解决游客满意度提升涉及到的体制改革等深层次问题。