二、我县慈善事业发展面临的困境

　　1、慈善文化建设较薄弱。慈善文化建设是慈善事业发展的基础，慈善事业仍处于起步阶段，慈善宣传不够深入广泛，媒体的作用未得到充分发挥，仅依靠慈善组织宣传推动，主体单一，经费有限，力度偏小，效果不理想，大的社会文化氛围尚未形成。除发生较大灾害和公共突发事件，经常性、主动性捐赠较少，企业和公民对慈善事业的认知度、参与度不高，社会慈善意识淡薄，慈善文化建设任重而道远。

　　2、慈善组织建设还有待加强。目前作为国家层面还没有一部专项的“慈善事业促进法”，现行的几部慈善法规不足以规范、保护和促进慈善事业发展。从我县的实际情况看，目前慈善工作主要依靠行政力量运作，慈善组织行政色彩过浓，管理模式传统，专职人员少，志愿工作者几乎没有，不利于推动慈善工作向更高层次迈进。

　　3、慈善募集和救助还存在薄弱环节。善款募集方面，募集方式单一，规模较小，日常主动捐款较少，主要靠大型捐款活动。慈善救助方面，救助范围较小，同时，全县没有统一的慈善工作信息平台，各部门进行慈善救助活动时“各自为政”，缺少对慈善救助工作的统筹安排，存在重复发放善款等问题，极大影响了救助效率和捐赠人积极性。

　　三、对加强我县慈善事业发展的一点思考

　　1、加强慈善宣传，营造慈善事业发展的文化氛围。“从善如登，从恶如崩”，社会呼吁慈善爱心，人们要求正义慈悲，但自古以来慈善都是需要倡导和培育的，需要有一片适合它生长的土壤。自古民风淳朴，群众崇尚仁爱、乐善好施，具有发展慈善事业的深厚土壤。各级各有关部门要在弘扬传统美德的基础上，吸收现代慈善理念，将弘扬慈善文化纳入公民道德建设规划，与社会主义核心价值体系建设相结合，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区，引导广大群众积极参与慈善事业，自觉承担社会责任。要进一步加大宣传力度，通过各种新闻媒体宣传慈善协会的性质、宗旨、任务和发展慈善事业的重要意义，国家对慈善捐赠的优惠政策，以及慈善人士、慈善企业的爱心善举，使积德行善、扶贫济困的传统美德不断发扬光大，使捐助不论多寡、行善不分先后的理念更加深入人心，使全社会了解慈善、支持慈善，不断提高慈善事业公信度和影响力，让越来越多的社会资源加入到慈善事业中来。

　　2、加强慈善平台建设，提升慈善工作水平。慈善事业，是一座从下而上一砖一瓦垒起来的大厦。这座“大厦”无疑需要一定的平台和载体来支撑，才能更稳固，更持久。慈善事业又被称为“玻璃缸里的鱼”，惟其透明，才能提升人们的信任和慈善热情。在落实慈善工作的具体措施中，我们一是要加强慈善组织平台建设，把善款“管”好。要在进一步加强我县慈善机构自身建设的同时，逐步推进慈善事业进乡村、进社区、进企业、进机关、进学校，进而实现慈善事业社会化。要完善财务管理、监督机制及慈善救助管理办法，建立科学、规范、高效工作机制，打造“阳光慈善”，让捐赠者放心，受助者开心，增强社会信心。二是要加强慈善活动平台建设，把善款“收”好。采取积极有效的措施，进一步创新募集方法，增强募集能力，扩大募集范围，争取更多的社会力量投入到我县的慈善事业中来。要充分运用市场机制，探索多元的、开放性、长效性的募集机制，支持民间慈善组织的发展和活动的开展，鼓励企业实行慈善与产业捆绑的造血式慈善，建立自己的慈善品牌。三是要加强慈善救助平台建设，把善款“用”好。继续开展好已有的慈善助学、大病救助等项目，还要探索开展新的救助活动，建立新的救助平台，丰富救助形式，扩大慈善救助覆盖面，让更多的社会弱势群体感受到社会大家庭的温暖。

　　3、整合慈善资源，形成慈善工作合力。随着慈善事业的快速发展，慈善规模将会逐步增加，必须加强统筹协调，形成统一、有序的慈善事业格局，避免各自为政，浪费资源。

　　一是整合捐募市场，避免重复、多头募捐，引导和鼓励慈善组织向专业化方向发展，提高募捐效率，降低募捐成本。

　　二是整合救助资源，加强慈善事业与社会救助的衔接。募集的善款用在哪里、怎么用，如何避免重复、过度救助，如何选定投入少、收益大、社会效果好的项目，是开展慈善救助必须解决的课题。为此，应建立全县慈善信息统计和发布机制，加强与慈善组织在慈善项目上的开发与合作，使有限的慈善救助资源发挥最大的社会功效。

　　三是整合组织资源，形成整体效应。慈善服务的对象范围很大，有老人、妇女、儿童、学生、残疾人等，慈善组织在为这些对象服务时，应注重与共青团、妇联、残联、教育等有关单位的合作，并充分依托学校、医院、村委会、社区等组织，发挥各自的优势，共同开展工作。