今年,我局依法行政工作在县委县政府的正确领导和大力支持下,在县法制办的精心指导和业务培训下,按照“城管执法就是服务、城管执法就要服务、城管执法必须服务”的工作思路和理念,围绕“规范执法、公正执法、文明执法”这一主线和生命线,扎实推进依法行政各项工作深入开展。
一、主要工作及成效
(一)注重部署落实,组织领导更加有力
及时成立依法行政工作领导小组,完善主要领导亲自抓,分管领导具体抓、大队科室合力抓、执法中队专门抓的依法行政工作领导机制。定期召开会议分析依法行政工作形势,及时传达贯彻中央、省市县有关依法行政政策文件,主要领导带头宣讲学习法律法规,营造了浓厚的法制氛围。
(二)注重制度建设,依法决策更加科学
先后制定了《行政执法人员行为规范》、《城管行政执法人员守则》等28项规章制度,进一步加强了执法工作的内外监督,明确了执法人员可为与不可为的具体行为,保证了依法行政工作的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。
(三)注重队伍建设,执法行为更加规范
以队伍建设促行为规范,以行为规范促办案质量,始终坚持“三个加强”、“三个规范”。“三个加强”即:一是加强队伍培训。为全县城管执法系统执法人员配齐了服装和执法装备,开展了为期一个月的军事化训练。同时,邀请市局专家做了为期一周的执法业务相关知识培训,熟悉了城管执法规范性法律文书制作、掌握了依法行政、文明执法工作流程,从言行举止各个方面规范了执法队员行为,提升了自身素质,对外展示了队伍形象。二是加强长效管理。以“城乡精细化标准化管理、治污减霾、三轮车治理工作”为契机,充分听取服务对象的意见建议,制定完善了各中队管辖范围及工作职责、考核考评办法等,将管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化,实现城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化,促进队伍作风建设,提高管理效能。三是加强执法监督。制定了城区执法中队日常监督考核办法,每周由局领导召集执法大队、办公室专人确定本周的检查重点,并亲自带队深入到一线进行检查,当场反馈,有力地促进了相关问题的整改。“三个规范”即:一是规范法律文书。请示市局后制作了全市城管系统制式的行政处罚文书,加强执法文书规范制作培训指导,做到一案一卷,案件及时处理案卷及时归档,着力提高办案人员规范制作法律文书能力和水平。二是规范执法程序。绘制城管执法程序运行流程图,严格按执法程序、岗位职责、执法标准落实执法责任,做到执法职责明确、执法流程清晰、执法结果透明。三是规范自由裁量。为各中队统一配发了自由裁量标准,要求自由裁量理由依据在全部处罚案卷中。目前,执法过程中未有执法不作为现象,未有违反程序执法现象,未有法律文书送达不到位现象,未有行政复议和行政诉讼案件出现。