近年来，我县围绕市、县中心工作，始终坚持合法、合理、效能、责任、监督的原则，按照提高执政能力、构建和谐社会的基本思路和总体要求，认真落实市政府年初下达的各项工作目标和任务,依法行政基本步入良性发展轨道。

　　一、20**年度依法行政工作回顾

　　201**年，XX县依法行政工作在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的具体指导下,在县人大、县政协的关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照市政府《关于推进依法行政示范单位创建活动的通知》和市法制办《年度任务书》要求,积极开展依法行政示范单位创建活动,大力推进依法行政,不断推进法治政府建设进程。

　　（一）加强学习宣传，统一全民对创建依法行政示XX县活动的认识。创建依法行政示XX县工作是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。年初，在收悉市上文件后，县政府着手研究全县创建依法行政示XX县实施方案，并在县委全体扩大会议上，组织相关部门和乡镇领导召开了创建动员会。会上，成立由县长任组长，常务副县长任副组长，监察、编办、人社等单位主要负责人为成员的创建依法行政示XX县工作领导小组，领导小组办公室主任由政府办主任兼任，副主任由法制办主任兼任，明确将依法行政纳入乡镇和部门年度工作目标考核之中。同时印发学习材料，组织学习了相关文件和领导讲话精神。此外，法定宣传日，法制、司法、公安、水务、安监、住建、卫生等部门在政府广场、车站、县城主要路口和乡镇集贸市场散发宣传资料3000余份，积极开展学习宣传活动，极大地统一了全民对创建依法行政示XX县活动的认识。

　　（二）拟定实施方案，加强对创建依法行政示范单位开展活动的指导。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须要统筹兼顾，全面推进。我县围绕全县中心工作，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，以创建“依法行政示范单位”活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。

　　1、深入调研，及时制发《创建依法行政示XX县工作方案》。在深入基层进行调查和研究的基础上，县上结合当前依法行政工作开展的具体情况，责成法制办、司法局XX县依法行政领导小组成员单位在调查研究的基础上，印发了《XX县创建依法行政示XX县工作方案的通知》（绥政发［2012］9号），制定出开展该项工作的指导思想、主要目标、时间安排、主要任务和工作要求。

　　2、健全制度，加强对创建活动的组织领导。建立了依法行政监督考核制度、依法行政联络员制度、行政问责和绩效管理制度、依法行政年度报告制度，政府领导干部学法制度，领导干部任职前法律知识测试制度，规范性文件的制定监督管理制度，重大行政决策听证、咨询、合法性审查、集体决定制度，行政决策责任追究制度，信息公开制度、公开发布制度，公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，在制度上规范创建工作，在程序上明确行政权责，做到了“层层有目标，个个有责任”，政府职能部门和乡镇都能依法履职，主动配合，共同推进依法行政示XX县创建工作。

　　3、培育典型，加强对首批拟定示范单位创建工作的指导。在考察、协商的基础上，县政府确定县交通局、药监局、公安交警大队、质监局、住建局、统计局为依法行政示范单位，政府法制办组织依法行政有关成员单位采取座谈和不定期检查、抽查的方式给予指导，帮助示范单位完善制度，规范行政行为。各示范单位基本起到了典型示范和以点带面的作用。

　　（三）确定创建时间，细化示范单位验收阶段和程序。为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我们将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段（2012年1月）。研究制度全县创建依法行政示XX县实施方案，成立组织领导机构，召开创建动员会，启动创建活动。各乡镇和政府各行政执法部门要按照市、县两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为创建阶段（2012年1月—2012年9月），各部门和乡镇要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照《纲要》要求和绥政发［2012］9号文件《关于印发XX县创建依法行政示XX县工作方案的通知》中制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为验收阶段（2012年10月），县政府法制办公室将对照《方案》要求，组织开展“依法行政示范单位”检查验收活动。目前，确定的6个典型示范单位均已通过验收，基本达到了“典型示范，以点带面”的效果。第四阶段迎接上级验收（2012年11月），要求示范单位进一步自查完善，对照《纲要》和《关于开展创建依法行政示XX县工作方案的通知》要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制，做好迎接上级验收的准备工作。

　　（四）细化创建内容，注重依法行政示XX县创建的工作效果。在开展创建依法行政示范单位过程中,我县各单位、各部门按照政府《关于印发XX县创建依法行政示县工作方案的通知》要求,结合自己推行依法行政工作的特点, 侧重于开展创建活动的十大措施和效果:一是强化行政责任,加强组织领导保障的措施和效果;二是加强宣传培训，增强依法行政意识和能力的措施和效果；三是完善行政管理机制，推进行政职能转变的措施和效果;四是简化行政程序,提升行政效能的措施和效果；五是规范监督管理机制,强化制度建设的措施和效果；六是完善行政决策机制，推行科学民主决策的措施和效果；七是强化队伍建设，增强行政执法行为的规范措施和效果；八是加强行政复议与调解工作,探索防范和化解社会矛盾的措施和效果；九是完善监督机制,推进行政层级监督的加强措施和效果;十是加强信息公开,实行阳光行政的措施和效果。通过创建活动,我县依法行政工作有了新的进展,为实现法治政府的目标打下坚实的基础。

　　（五）围绕年度任务，全力开展依法行政常规工作。遵循“有件必备，有件必审，有错必纠”的原则，加强规范性文件审核把关力度，适时对起草规范性文件单位的工作人员进行业务培训，基本解决了文件起草、修改过程中的有关具体问题，全年审核报备规范性文件2件。按照“复议为民、公平公正”的要求，积极开展行政复议工作，全年接收行政复议案件2件，其中不予受理1 件，受理1件已办结。此外，组织专门人员积极开展了行政执法监督检查，及时纠正处罚案卷不够规范的问题。

　　一年来，尽管我们做了大量工作，但与当前依法行政总体要求相比，工作中还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是个别领导的法制观念还有等进一步提高，尤其是执法部门的领导对如何搞好依法行政认识不够，说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象普遍存在；二是依法行政的机制还需进一步完善。依法行政是政府各部门共同努力的事情，需要社会各界的支持和配合，仅靠少数部门很难承担这一重任；三是法制机构建设不够合理，法制行政编制2名，主任由办公室副主任兼职，其他同志或多或少兼搞政府办工作，有的甚至从事秘书工作，大量时间都用在办公室工作上，很少有时间专搞法制工作。加之，法制办在原本人员少的基础上，个别同志多年得不到提拔，挫伤了其积极性，法制工作在多层面上不能按上级的要求健康发展；四是法制学习宣传不够到位，依法行政的舆论氛围不够浓。以上这些问题有待今后进一步克服和改进。