一、2018年工作总结

　　2018年，县文化市场综合执法大队始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，紧紧围绕县委、县政府打造文化强县战略目标，努力创造良好文化市场环境这条主线，以实施“平安文化市场”工程为抓手，开创了全县文化市场综合执法工作新局面。全年开展专项行动8次，开展日常检查260余天，累计出动执法人员1100余人次，累计检查经营单位2300余家次，共取缔出版物游商2处，发出整改通知书7份，收缴非法音像制品597张（其中淫秽色情105张）、非法教辅图书1135本、其它盗版出版物749（本、份），完成办案数量8件。

　　（一）“平安文化市场”工程稳步推进

　　按照县综治委要求，我队加大“平安文化市场”工程建设。一是执法工作规范化。首先，为全面贯彻全国、全省文化市场管理工作会议精神，年初，大队制定了《县文化市场综合执法大队2018年工作要点》（铜文综执法发[2018]1号），为全年文化市场行政执法工作开展明确了具体目标任务，同时，为“平安文化市场”建设奠定了基础。其次，为进一步规范文化市场日常检查工作，提高日常检查效率，提升行政执法水平，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》和《文化市场日常检查规范（试行）》等法律法规和规章的要求，1月份，大队出台了《县文化市场日常检查工作规范》（铜文综执法发[2018]2号），《日常检查工作规范》的制定不仅规范了业务工作，更加为推动“平安文化市场”工程建设提供了管理保证。再次，为逐步规范举报工作，加强社会监督，在预防和打击文化市场违法行为中发挥了重要作用，10月份，大队下发了《关于规范12318举报电话办理的通知》（铜文综执法字[2018]13号），为“平安文化市场”建设建立了监督机制。与此同时，大队加大了信息报送和宣传力度，在认真按照要求做好文化市场技术监管与服务平台执法信息的录入工作的同时，信息宣传工作也成效显著，《中国文化市场网》、《中国扫黄打非网》等新闻媒体报道我队执法信息180余条。二是队伍建设正规化。始终按照“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的要求狠抓文化市场执法队伍建设。一方面在组织学习上下功夫，提高队员业务水平。认真选派队员参加省市主管部门的业务培训，经常印发业务方面的小知识，供队员学习，平时为队员提供学习方面的资料，要求执法人员认真学习《文化市场综合行政执法管理办法》、《行政许可法》、《处罚法》、《复议法》、《诉讼法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《印刷业管理条例》、《营业性演出管理条例》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国文物法》等一系列法律法规，由于学习到位，在省政府法制办组织的统一行政执法证资格考试中，全体执法人员成绩都为优秀。另一方面在强化管理上下功夫，提升队员工作效能。不断强化执法监督工作机制，严格执法人员工作规范和工作纪律，禁止乱检查、乱执法、乱罚款的行为，在抓好案件督办的同时，按照《县文化市场日常检查工作规范》，及时指导和督促，发现问题，解决问题，使全队工作效能有明显提升、工作作风有明显提高。三是治理工作常态化。为维护全县文化市场平安局面，今年，大队对全县文化市场的治理工作更加有力度，先后下发了《关于做好元旦春节期间文化娱乐场所安全经营的紧急通知》（铜文综执法字[2018]1号）、《关于切实做好“两会”期间文化市场和新闻出版市场管理和安全工作的通知》（铜文综执法字[2018]2号）、《关于加强全县文化市场消防安全管理工作的通知》（铜文综执法字[2018]3号）、《关于开展“扫黄打非清源2018”专项行动的通知》（铜文综执法字[2018]4号）、《关于开展“扫黄打非护苗2018”专项行动的通知》（铜文综执法字[2018]5号）、《关于开展“扫黄打非净网2018”专项行动行动的通知》（铜文综执法字[2018]6号）、《县2018年暑期网吧专项整治行动方案》（铜文综执法字[2018]8号）、《县2018年校园周边文化市场集中整治行动方案》（铜文综执法字[2018]9号）、《关于做好国庆节期间文化市场安全稳定工作的通知》（铜文综执法字[2018]10号）、《县文化娱乐场所禁毒工作专项整治实施方案》（铜文综执法字[2018]11号）、《关于在全县开展卫星电视广播地面接收设施专项治理活动方案》（铜文综执法字[2018]12号）、《关于在全县开展卫星电视广播地面接收设施专项治理活动方案》（铜文综执法字[2018]12号）等等，这些规范性文件的下发，为全方位治理全县文化市场秩序提供了工作开展依据，做到了不留死角、不留盲区。四是管理市场人性化。大队始终把对业主教育放到首位，经常利用上门检查的机会，对业主进行耐心教育，始终让业主绷紧安全生产、守法经营、社会责任这几根弦。同时，分别与经营单位签订了《县文化市场、新闻出版市场经营单位遵纪守法经营责任书》、《县网吧经营单位暑假期间守法经营承诺书》和《县文化娱乐场所禁毒管理责任书》等，通过自律，确保了文化市场平安稳定。五是引导市场优质化。为推动我县互联网上网服务行业转型升级，5月4日，我县出台了《县互联网上网服务行业转型升级工作方案》，在推动“网转升”工作中，我们始终坚持自愿原则，积极引导、鼓励和支持上网服务场所改善环境、优化服务、多业态经营，努力促进上网服务行业健康、规范、可持续发展的方向，通过近半年的努力，已有2家网咖分别在10月份和11月份试点营业，企业完全是按照“网转升”要求设置的，环境优雅，硬件炫酷，分区上网，工作人员统一着装，服务一流，机器数也都达到100多台以上。经营方面，主要是集上网、西点咖啡、奶茶、中式简餐为一体。 为探索我县文化市场经营发展新模式奠定了基层。与此同时，为提升经营业主守法经营理念，12月23日上午，组织召开了“县召开网吧业主学习会议”，重点学习了文化部文化市场司司长陈通《在全国县城乡镇互联网上网服务营业场所专项整治工作视频会议上的讲话》、文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关法规政策，部署了元旦春节期间网吧管理工作，各经营单位递交了《县“网吧”营业场所守法经营承诺书》。由于我县在“平安文化市场”建设中，做足了功课，使全县“平安文化市场”工程建设得以有序推进。

　　(二）日常监管巡查工作常抓不懈

　　积极落实年初制定的《县文化市场日常检查工作规范》思路，实行全员执法检查办案，坚持对文化市场的日常监管巡查狠抓不懈。执法大队虽然人数不多，但在创新巡查机制，优化力量组合，探索办案模式上有突破。全年日常检查达260余天，累计出动执法人员1100余人次，累计检查经营单位2300余家次，完成办案数量8件。

　　（三）专项整治行动工作有新突破

　　1、开展“保障两会文化和出版物市场专项整治行动”。自2月下旬至3月底，重点对网吧、歌舞娱乐场所、电子游艺、图书和音像制品市场进行“拉网式”巡查。共出动执法人员120余人次，检查经营单位200余家次，收缴非法音像制品410余盘、非法书刊420余册；查处违规接纳未成年人网吧1家；先后对2家出版物经营业户提出警告，责令限期整改。与全县90余家文化市场签订责任书，做好文化市场领域维稳工作。2、开展节假日期间文化市场专项整治行动。以元旦、春节、国庆等重要节日为重点，全力清扫文化市场“垃圾”，责令无证经营的2个酒吧、1个ktv整改。3、开展网吧市场治理专项行动。7月起组织开展了为期2个月的全县网吧市场治理专项行动（暑期网吧整治）。整治期间，共出动执法人员136人次，检查场所230余家次，发现安全隐患2处，当场责令整改。发现违规接纳未成年人网吧2家，处罚2家，对5家违规情节较轻的网吧予以了口头警告和教育。4、开展校园周边文化市场环境专项行动。9月1日至10月30日，组织开展了校园周边文化市场环境专项行动，重点检查校园周边的出版物市场和网吧、游戏厅和ktv等娱乐经营场所，严厉清剿校园周边200米内的娱乐场所；严厉打击网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所接纳未成年人等违法违规经营行为；清查校园周边出版物市场，严厉打击非法经营危害青少年健康成长的各类有害出版物的行为；彻底清缴各类含有淫秽色情、凶杀暴力、鬼灵怪异、封建迷信等不健康信息的图书、音像制品；清缴各类非法制售的盗版教材、教辅资料等；加大对校园周边各类商铺和流动摊点的巡查监管，严厉打击各类无证无照经营文化产品的行为；严格排查校园周边文化娱乐场所的安全隐患。整治期间，共出动执法人员176人次，检查校园周边各类经营场所220余家次，查处违规接纳未成年人网吧2家，收缴校园周边小商店违规出售出版物50余册，盗版书刊110余册。通过集中整治，我县校园周边文化环境得到有效净化。5、开展娱乐场所禁毒工作专项整治。10月份，大队启动了县文化娱乐场所禁毒工作专项整治，开展文化娱乐场所禁毒宣传执法检查20余次，并将此项行动列入了日常检查，与40余家娱乐经营单位签订了责任书，20余家ktv电视屏幕制作了“严禁在场所内吸毒、贩毒”。6、开展卫星电视广播地面接收设施专项治理。出动200余人次对卫星电视广播地面接收设施进行清楚，通过采取“堵、守、抓、查”等多种方式，确保了我县境内卫星广播电视节目传播秩序的有效控制和管理。7、开展境外电视网络接收设备联合执法行动。出动10余人，对辖区内的卖家、供货商、腾达电器有限公司、胜峰超市等整个城区网下销售渠道进行了一次大检查，重点开展市场清查工作，对利用电视网络设备非法传播境外广播电视的行为予以严厉打击。8、开展农村文化市场专项行动。12月10日，共出动6人，对东河片农村文化市场展开了突击检查，收缴非法出版物124件，取缔临时摊点1个，查处违规接纳未成年人网吧1家，责令3家无证歌厅办理手续。

　　（四）扫黄打非工作扎实有效开展

　　根据国家、省、市“扫黄打非”工作电视电话会议精神，按照中央、省、市“扫黄打非”行动部署，以净化出版物市场、清除网上有害信息、保护知识产权为工作主线，以查缴政治性非法出版物和清除网上有害信息为首要任务，今年先后组织开展了清源、护苗、净网等三次专项治理行动，通过抓好各项重点工作，今年共取缔出版物游商2处，发出整改通知书7份，收缴非法音像制品597张（其中淫秽色情105张）、非法教辅图书1135本、其它盗版出版物749（本、份），尤其是8月4日，我队破获一起非法经营淫秽色情音像制品案，收缴涉案光碟105张，并对涉案人予以了处罚。极大地净化了全县出版物市场经营秩序，为维护我县文化安全筑起了一道坚强防线。