国土资源局的工作总结

　　今年以来，全市国土资源系统在市委、市政府的坚强领导下，紧扣跨越发展主题，统筹保障发展、保护资源、保护权益的关系，坚持“扩大总量、用好增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路，以改革创新为动力，以提高用地效率为主线，外争内控，开源节流，着力破解用地“瓶颈”，较好地保障了经济社会发展的用地需求，为“两个中心、四个襄阳”建设做出了积极贡献。

一、20xx年主要工作

　　(一)改革创新，提升保障发展能力。始终把保障发展作为国土资源工作的第一要务，坚持难中求进，积极争取政策、研究政策、用活政策，从政策中挖潜力、拓空间，多渠道做大用地规模，破解用地瓶颈。一是争取政策。加大“跑部进厅”力度，建立市局局长重点跑北京、分管局长重点跑武汉共同向市负责的统分结合、各有侧重的汇报沟通机制，坚持定期赴京到省拜访部、厅领导，邀请部、厅领导来襄视察调研，加强联系和沟通，为争取政策创造了宽松的环境。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，通过积极争取，襄阳被确定为全国城镇低效用地再开发和土地利用总体规划中期评估试点。今年截至目前，全市共争取各类用地计划指标 34763亩，同比增加20%。其中，省级计划7275亩，市级计划13350亩，增减挂钩指标4950亩，低丘缓坡地9188亩。

　　二是研究政策。充分利用保障性安居工程用地由国家直接配置用地计划的政策机遇，争取房管、发改和规划部门支持配合，将拆迁还建房、蓝领公寓、白领公寓、新型农村社区(包括挂钩项目还建房)等纳入保障性安居工程。今年，报国务院批准中心城区保障性安居工程用地规模3496亩，全市上报保障性安居工程用地47个批次，面积9554 亩。

　　三是用活政策。认真抓好改革试点的实施，得到部、省厅的肯定。将增减挂钩试点与新农村建设和城乡一体化有机结合，统筹谋划，分类实施，进展顺利。截至目前，全市批准周转指标32595亩，已使用挂钩周转指标23395亩，共有13个批次项目已通过竣工验收，归还周转指标11530亩。低丘缓坡土地综合开发利用试点，全市已按照批准的实施方案上报低丘缓坡用地61个批次，面积15660亩，2012—2013年的实施规模已全部使用。城镇低效用地再开发试点的专项规划编制完成，已上报省国土资源厅，待规划批准后，即可启动数据库建库及实施方案的编制，全面推开试点。土地利用规划中期评估试点顺利完成，评估报告成果已于9月初上报国土资源部。

　　(二)节约集约，提升土地利用效率。针对供地率偏低、闲置低效用地面积较大的问题，坚持“节流”“挖潜”两手抓，切实提高土地利用效益。一是创新土地利用绩效考核机制。加大节约集约用地政策的创新力度，强化“亩产论英雄”的政策导向，报请市政府印发了《关于提高产出率全面推进国土资源节约集约模XX县(市)创建工作的通知》，探索建立以土地产出率为核心指标的考核机制，激励、倒逼各地节约集约用地，挖潜盘活存量土地。

　　二是加强用地批后监管。制定出台了《土地批后监管办法》，对建设用地“批、供、用”情况进行全程监管，每季度对全市土地供应和开发利用情况进行一次通报，开展一次评价分析，对前三年供地率低于 50%的，暂停用地报批。加大闲置低效用地处置力度，明确处置政策和时间节点，向各县(市)区、开发区下达了年度处置目标任务。今年，全市已处置闲置低效用地45宗2601亩(政府有偿收回调整使用22宗1531亩，限期追加投资建设或动工23宗1070亩)，共盘活利用存量土地14871亩。

　　三是开展土地利用攻坚战。针对土地供地率低、土地利用率低、地耗率高的“两低一高”问题，在全市范围内开展了以提高用地计划使用率和土地供应率为重点的土地利用攻坚战，并会同市监察局进行检查督办，供地率得到大幅提升，全市2008年-2012年供地率已从今年9月中旬的64%提高到目前的83%。

　　(三)数质并重，严守耕地保护红线。坚持“经济越是发展、耕地越要保护”的理念，认真落实耕地保护目标责任制，开展永久性基本农田划定工作，统筹开展土地整治，大力推进高产农田建设，土地整治资金投入和建设规模不断扩大，耕地质量稳步提高，农业生产条件明显改善。今年，全市共争取国家、省级投资土地整治项目27个，建设规模60.956万亩，总投资11.88亿元，建设规模和投资额均居全省第一。

　　(四)严格执法，规范国土资源管理秩序。建立执法监察部门联动机制，加大土地违法案件的查处力度，对重大典型案件进行挂牌督办，对11个违法用地问题比较突出的乡(镇、办事处)党政主要负责同志进行警示约谈。积极应对20xx年度土地矿产卫片执法检查的新政策，提前介入、提前排查、提前整改，全市违法用地占新增建设用地面积比例由2011年度的 5.35%下降到3.64%，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积比例由2011年度的5.04%下降到3.21%。对土地、矿产违法图斑进行查处整改，共立案查处233宗，申请法院强制执行223宗，收缴罚没款658.84万元，没收建筑物和其他设施面积31.8万平方米，拆除违法建筑物3.6万平方米，提出处分建议13人，移送公安机关追究刑事责任7起。卫片执法检查顺利通过省级检查验收，资源利用与管理秩序进一步好转。

　　(五)优化举措，提升服务发展效能。按照打造审批事项最少、政务环境最优部门的要求，结合部门实际，积极开展行政权力和政务服务事项清理，对征地、供地、发证各环节的流程重新梳理，前置审批手续，实行并联审批，缩短审批服务时间。开通市、县建设用地远程报送系统，实现省、市、县三级联网，打造用地报批“绿色通道”，提高用地报批和供地效率，保障项目及时落地。今年，全市共上报新增建设用地314个批次72546亩，省政府已审批158个批次43552亩，供应土地38993亩。市行政服务中心国土窗口共按时办结各类报件34287件，办件量为中心最多的部门之一，每个季度都被评为红旗窗口。

　　一、安全隐患排查基本情况

　　(一)XX区情况