同志们：

　　这次贯彻落实市委工作会议精神暨全县农业产业结构调整工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是：认真传达贯彻近期召开的市委工作会议等有关精神，专题研究部署明年全县农业产业结构调整工作。为了开好这次会议，县上领导和相关部门深入乡村，实地调研，现场规划，研究提出了明年农业结构调整的规划方案、目标任务和产业布局。特别是今天上午召开的座谈研讨会上，6个部门和3个乡镇围绕做大做强主导产业、调整优化结构布局，加快我县西北部产业结构调整步伐，进行了深入探讨，提出了许多有前瞻性、指导性和操作性的建议意见，达到了统一思想认识、突出发展重点、明确目标任务的预期目的，对于加快西北部产业结构调整步伐，促进农民增收，推动新农村建设，实现全县经济均衡协调发展具有十分重要的意义。今天下午的会议主要有两项议程。

　　首先，请县委副书记张自杰传达市委工作会议和市委、市政府近期召开的发展非公有制经济经验交流暨表彰会议等五个会议的主要精神。

　　第二项：请陈县长安排部署明年农业产业结构调整工作。

　　刚才，张书记传达了市委工作会等五个会议的主要精神，陈县长就明年产业结构调整做了重要讲话，县政府还要印发2007年全县和西北部农业产业结构调整两个规划，请大家按照陈县长的讲话认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　　一、必须准确把握我县农业产业结构调整面临的新形势、新任务，坚定不移地走农业产业化经营的路子。

　　近年来，全县各级始终把加快农业结构调整、培育特色主导产业作为农村工作的重中之重，作为助农增收、富民强县的着力点和突破口，坚持不懈地推进“5318”产业开发工程，走出了规模扩张、管理增效、龙头带动、品牌推介、一体发展的产业化经营的有效路子，特别是果品产业实现了从规模化发展、标准化生产到出口创汇的三步跨越，在全市、全省乃至全国打响了静宁绿色果业的品牌，成为加快县域经济发展的一大特色亮点，为扎实稳步地推进新农村建设提供了有力的产业支撑。回顾总结近几年农业产业结构调整的探索和实践，我们可以得出这样的启示：第一，加快静宁发展的基础在农业，农业的出路在产业，产业的优势在果业，只有牢固树立产业富民的思路不动摇，坚定不移地推进农业产业结构的战略性调整，千方百计增加农民收入，才能从根本上解决“三农”问题，促进县域经济的持续快速发展。第二，推进农业产业结构调整，规划是前提，群众是主体，引导是关键，科技是保障。只要提前抓发动、造声势，定规划、留地块，就能为结构调整奠定基础、赢得主动，只要为产业开发提供高效的产前、产中、产后服务，就能调动广大群众调结构、兴产业、促增收的积极性，就能赢得群众的配合和支持，产业结构调整也才能真正富民增收，取得成效。第三，推进农业产业化经营，必须用工业的思维谋划农业发展，坚持以农业产业化支撑工业化，以工业化带动农业产业化，大力发展加工增值型、贮藏营销型、产业配套型龙头企业，就能延长产业链条，规避市场风险，提升产业效益，实现兴工强农、以工促农,优势互补、统筹发展。第四，在市场经济条件下培育优势产业，必须凭特色争得先机，用质量占领市场，靠品牌提升层次，大力发展绿色农业、品牌农业、创汇农业，才能不断提高产业的竞争能力，推动农村经济的可持续发展。以上四条，既是我们发展农村产业的重要体会，也是加快农村经济结构调整的宝贵经验，必须在今后的工作中长期坚持、一以贯之，抓好落实。

　　在看到取得成绩的同时，我们也要必须清醒地认识到，我县农业结构调整仍处在优化布局、扩大规模、增加总量、提升效益的初始阶段，农业产业化经营仍处在龙头偏小、带动偏弱、链条偏短的低端水平，突出表现为“一大、二小、四低和四个跟不上”。一大即南北产业发展的差距大。通过多年的发展特别是近几年的大力推动，南部乡镇已形成了果品一业突破、果菜均衡发展的产业开发格局，而西北部乡镇至今还没有确立主导产业和拳头产品，全县南北发展不平衡的问题已经显得十分突出。二小即特色产业总量小，龙头企业规模小。今年全县果园挂果面积仅占总面积的三分之一左右，预计果品总产量18万吨，还没有形成规模效应，在全国果品市场中占有份额仍然很小，不足以影响果品流通大市场;在产业链中，全县已建成的6户比较有规模的龙头企业，还没有一家进入省市产业化重点扶持龙头企业行列，龙头企业的带动能力比较低下，严重影响着产业效益的发挥和农民收入的增长。四低即产品商品率低，加工转化率低，科技含量低，组织化程度低。洋芋产业的商品率仅为65，转化率仅为30，良种率仅为75，还没有实现从食用型向商品型的根本转变。静宁鸡的加工仅处在鲜食和少量真空包装的层次，没有进行分割加工和精深加工。专业合作经济组织发展滞后，社会化服务体系很不健全，专业营销市场几乎空白，终端市场研究不够，信息服务十分滞后，带领广大农民进入市场的有效机制还没有真正形成。四个跟不上即科技服务跟不上，营销服务跟不上，乡镇政府职能转变跟不上，金融服务跟不上，特别是农民不懂科技、融资贷款难的问题十分突出，相当程度上制约了短平快产业项目的发展。所有这些问题，都是当前我县农业产业结构调整中面临的新课题，必须引起各级各部门的高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

　　二、牢牢抓住产业结构调整的关键环节，全力提升产业化经营水平。

　　推进结构调整，培育特色产业，既是富民强县的一项长效工程，也是加快农村经济发展的一项长期任务，不可能一蹴而就，不可能立竿见影，必须针对新形势、新问题，着力研究影响发展的深层次矛盾和问题，以新思维、新方法、新举措推动新发展，取得新突破。从当前和长远来看，着重要“处理好五个关系、解决好五个问题”。

　　一要处理好发挥优势与因地制宜的关系，着力解决好部分乡镇产业定位不准的问题。任何事物都有优势和劣势，事物的发展关键在于如何扬长避短，趋利避害，乘势而上。就地域特点来分析，我县南部乡镇光热资源丰富，在发展果品产业方面具有得天独厚的条件，但土地面积小，人均耕地少，发展的空间相对狭窄，要实现增收致富，只有在提高单位面积产出上做文章。西北部乡镇虽不具备大面积发展苹果产业的条件，但土地资源丰富，气候相对冷凉，是加快发展洋芋和养殖产业的优势区域。各乡镇要认真分析自身的资源禀赋、特色优势和发展潜力，因地制宜，扬长避短，准确定位主导产业，着力优化结构布局，把具有乡域特色的主导产业做大做强。中南部乡镇要坚定不移地围绕果品产业做文章、创效益。西北部片带乡镇要认真学习领会这次产业结构调整研讨会的成果，切实把思想统一到这次会议的安排部署上，统一到“洋芋一业突破，果畜适度推进”的产业开发总体思路上，力争通过二至三年的努力，在西北部形成数乡一业、多村一品、规模推进的产业开发新格局。

　　二要处理好基地扩张与龙头带动的关系，着力解决好产业效益不高的问题。推进产业化经营，调整结构是基础，主导产业是重点，龙头企业是关键。目前，果品产业要实现提质、增效、打牌、创汇的目标，必须要有高档包装、清洗打蜡、果脯加工等方面的龙头企业，洋芋产业要规模发展，首先要解决产后销售和深度加工问题。小区管委会、发改、财政、乡企等部门要认真贯彻落实发展非公有制经济经验交流暨表彰会议精神，依托恒达纸箱、果品公司、常津公司、虹光淀粉等现有龙头企业，激活民间资本，广泛招商引资，加快技术改造，力争新上高档纸箱、果品打蜡包装、洋芋精淀粉等一批产业化龙头项目，带动和促进农业结构的快速调整，进一步提高产业开发效益。在这个问题上，各级必须坚持“两手抓”，既要抓好产业基地扩张，又要抓好龙头企业建设，做到关联互动、统筹发展。坚决防止产业发展“短腿”的问题，真正把广大群众的积极性、创造性保护好，发挥好。

　　三要处理好抓点示范与整体推进的关系，着力解决好部分群众产业开发积极性不大的问题。抓点示范、以点带面是我们多年来形成的重要工作方法。各乡镇、各有关部门要把产业结构调整与示范园区建设有机结合起来，集中抓建一批建设规模大、科技含量高、运行机制活、经济效益好的结构调整示范点，中南部乡镇要继续坚持以点串线、轴线联动、块带结合、片区开发的成功做法，集中培育面积在5000亩以上的果品产业示范带，尽快建成10万亩果品标准化示范基地，全面推广果菜、果薯间作技术，实现农户长远增收与当年增效的有机统一。西北部乡镇要突出整流域推进洋芋产业开发，每乡建成一个品种优良化、耕作机械化、栽培模式化，面积在2000亩以上的洋芋产业示范基地。通过抓点示范、典型引路，教育和引导广大群众转变观念，自觉调整结构，开发高效产业。

　　四要处理好项目整合与金融扶持的关系，着力解决好产业开发资金不足的问题。从今年春季农村工作观摩督查情况看，凡是有项目支撑的乡镇，结构调整的步伐就快、力度就大、起点就高、效果就好，凡是项目整合得好、实施得好、与乡镇配合得好的单位，不仅部门工作有特色，而且深受乡镇和广大群众的欢迎。全县各级各部门一定要牢固树立强烈的项目发展观，发挥整合项目资金办大事的优势，紧紧依托整村推进、农业综合开发、退耕还林、水利建设等重点项目，整区域推进农村经济发展，真正做到建设一个项目、培育一大产业、富裕一方群众。全县各级金融机构一定要清醒地认识到，经济兴则金融兴，企业强则金融强，群众富则金融活，离开静宁经济的持续快速发展，金融事业只能是无源之水、无本之木。因此，要立足静宁，服务产业，大力扶持，实现双赢。各乡镇和有关部门要强化与金融机构之间的协作配合，积极主动地衔接项目，争取贷款，赢得扶持，下功夫解决企业和农户贷款难的问题，为推进产业化经营提供有效的资金保障。

　　五要处理好市场运作与政府引导的关系，着力解决好乡镇职能转变不快的问题。农村税费改革的纵深推进和农业市场化程度的提高，对抓好新形势下的农村工作提出了新的更高的要求，如何用市场经济的理论指导实践，提高各级干部驾驭市场的能力，如何在转变政府职能的过程中加快农业结构调整，如何在推进农业产业化和市场化的进程中破解农民增收难题，是我们各级干部需要研究的一个重大课题。当前，推进产业化经营，最薄弱的是农业社会化服务体系不健全;抓好产业结构调整，最缺乏的是推广科技、帮助销售、开拓市场的专业人才;加快农村经济发展，最惯用的手段是计划命令和行政推动。工作中，重视产品产量的多、研究市场销售的少，跑田间地头的多、了解终端市场的少，往往导致事倍功半，工作效果不甚明显。各乡镇、各部门要切实加快职能转变，调整思路，找准定位，努力把工作重心转移到服务农民、引导农民、提高农民上，使行政推动更加符合民意，更加富有成效，真正把县委、县政府优化结构布局、做大做强主导产业的决策部署变为广大群众的自觉行动。特别要把研究市场作为转变职能、提高抓发展能力的切入点，作为强化服务的一项基本功，善于在市场中寻信息、签订单、找销路，更高效地服务产业开发，推动结构调整。后几个月，要把帮助果农促销作为各级办实事的一项重要内容，创建绿色通道，创优销售环境，帮农促销增收。坚决查处乱设关卡、损害群众利益的行为。要大力加强农业社会化服务体系建设，积极发展产业协会和专业合作组织，组建以农业技术人员为主体的综合服务中心，为产业发展提供有力的技术支撑。