在市委、市政府的领导下，在国家发展改革委的指导下，我市物价系统认真贯彻落实中央和市关于普法宣传教育和依法行政工作的一系列方针政策，顺利完成了第四个五年法制宣传教育规划，全系统依法行政、依法治价的水平得到巩固和提高。为适应我市经济快速发展，逐步解决价格工作出现的新情况、新问题，进一步增强全市物价系统干部职工的的法制观念，提高依法行政的能力和水平，根据《··省物价局关于印发贵州省物价系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划(2006—2010)的通知》(黔价综法272号)要求，结合我市价格工作实际，制定遵义市物价系统法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想和目标

　　(一)指导思想

　　第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立社会主义荣辱观，全面落实科学发展观，立足于我市“十一五”规划纲要制定的总体目标，继续广泛深入开展价格法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，全面推进依法行政、依法治价，促进价格工作全面走上法制化轨道。

　　(二)目标

　　第五个五年法制宣传教育工作的总体目标是：通过广泛深入地开展价格法制宣传教育活动，全面提高物价干部特别是领导干部的法律素质。通过几年的努力，实现由提高物价系统全体干部职工法律意识向提高干部职工法律素质的转变、实现由一般地强调学法用法向全方位推进依法治价的转变、实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高依法行政水平，推进依法治价工作进程，做到“放得开，管得好”。各级物价干部要拓宽自己的知识面，熟悉国家的基本法律法规，掌握与物价系统以及行政机关公务活动密切相关的法律法规，了解宏观调控、节约能源、能源安全、产业结构调整等方面的法律法规，做到科学定价、民主定价。正确履行行政许可、非行政许可事项审批、行政处罚等职能，真正做到依法办事，公正执法、严格执法。加强法制建设和机关内部制度建设，依法进行各项改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推进机关内部工作进一步走向规范化和法制化。

二、主要任务和基本要求

　　(一)继续深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。努力提高全市物价系统广大干部职工的宪法、法律意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，提高物价系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法行政和依法治价的水平和能力。

　　(二)继续深入学习规范政府行政行为的法律法规。价格工作涉及千家万户，与管理相对人的联系很多，这就要求我们规范自己的行政行为，掌握法律依据，严格遵守法定程序，了解法定权限及应当承担的责任。要重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等规范行政行为的法律法规，及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策，继续推进依法行政进程。

　　(三)继续深入学习与价格工作密切相关的专业法律法规。各地物价部门在促进经济发展中承担着宏观调控、协调利益的重要职责，必须重点组织学习《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《··省价格条例》、《··省行政事业性收费管理条例》、《价格行政处罚程序规定》、《政府价格决策听证办法》、《政府制定价格行为规则》等价格方面的法律、法规、规章。坚持学用结合，以依法治价为手段，以顺利完成我市“十一五”规划为目标，全面推进价格工作的法制化。

　　(四)及时学习新颁布和新修订的法律法规。随着中国特色社会主义法律体系的不断完善，国家和市内的立法进程将进一步加快。要及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律、法规、规章纳入学习内容，认真学习，深刻领会，结合实际工作贯彻执行。

　　(五)紧紧围绕整顿市场经济秩序和人民群众关心的热点、难点问题，继续深入开展价格法律法规的宣传。各级物价部门要结合本地区本部门实际，继续深入开展价格法制宣传教育，将法制宣传教育与“价格服务进万家”工作结合起来，以多种形式进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位开展活动，使公民、企业及其他组织深入了解与价格、收费相关的法律法规，了解自己的权利义务，增强守法意识，强化对各级物价部门的监督。

　　(六)进—步提高依法行政能力，大力推进依法治价。各级物价部门要认真贯彻《··市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《··市行政执法过错责任追究办法》，坚持做到：一、合法行政。实施价格行政行为要严格依照法律、法规、规章的规定，没有规定的，不得做出损害管理相对人权利，增加管理相对人义务的决定。二、合理行政。各级物价部门实施行政行为，应当遵循公平、公正的原则，平等对待管理相对人，执法过程中采取的手段和措施应当有效、适当。三、程序正当。各级物价部门实施行政行为，要严格遵循法定程序，保障管理相对人、利害关系人的合法权益，工作人员与管理相对人存在利害关系时，应当回避。四、高效便民。各级物价部门实施行政行为，要在法律法规规定的时限内及时办理，提高办事效率，提供优质服务，方便管理相对人。五、权责统一。各级物价部门应当建立行政过错追究制度，对自身的行政行为依法承担法律责任。如有不当行政行为，除了纠正行为、赔偿损失以外，还要追究相关责任人的过错。各级物价部门要健全依法行政各项制度，依法规范行政程序，强化行政行为监督。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的价格行政执法体系、做到“不越位，不缺位，不错位”。

　　各级物价部门还要掌握本地价格法制建设的新情况、新动向，抓住时机加快建章立制进程，没有立法权限或立法时机尚不成熟的，可以先提请上级部门或以政府规范性文件形式出台，待条件成熟后再上升为地方性法规或规章。