近几年来,我们工商系统按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《全省工商系统法制宣传教育第五个五年规划》的有效部署,坚持以实现“两个转变、两个提高”的“四五”普法目标为指导,紧密结合福建省各地区工商工作实际,通过认真组织与抓好工商系统全体工作人员的学法用法工作,进一步增强了全体工商行政管理人员的法律意识和法制观念,严格规范执法人员依法行政工作,同时也增强了生产经营者的守法经营意识和消费者依法维权意识,从而,加快了全体工商系统普法建设的进程,推动了工商行政管理各项工作上新台阶。
这一工作过程中,我自身也提高不少,收获颇丰,总结起来我自己做了以下几方面的努力:
一、“打铁还得自身硬”—— 首先要增强自身的法律意识与法律素质
要想做好对经营者和消费者的普法宣传教育,首先自身就必须知法懂法,学法用法。但在具体行政与执法过程中,我们时常发现一些工商人员自身法律知识储备不够,法律意识不强,遇到问题不知道如何运用相关法律知识去解决,看着令人痛心疾首!为了能切实增强全系统执法人员依法行政素质与意识,提高执法效率,使之在市场监管和行政执法过程中能准确无误,相机灵活的正确运用工商法律法规,杜绝在公务活动中作出违法和不当的行政行为,我们系统相继实施了一系统人员培训与考核上岗的制度与方法,效果确实明显。
1、通过定期实行法制学习培训,储备积累法律知识。如今,我们已经以市为单位,形成了每三个月定期举办法制培训班,每次培训,各局都必须选派骨干人员参加与学习,俗话说“学法好不好,关键在领导”,在学习培训过程中,我们把领导带头学法放在重要位置。各级领导是干部队伍的表率和榜样,也是行政执法的决策者,每次培训活动,各局有关领导都必须放下手头工作带头学法。据统计,四年来,执法人员及领导干部参加法制培训都在16次以上。而对于所有职工,我们采取以局为单位,在每周四的政治理论学习时间增加了学法内容,截止目前,我们共培训学习了6法律法规及相关的法律解释、实施细则,职工学习次数达百次以上;此外,还组织了8次包括领导参加在内的大型法律法规知识培训,培训期限累计60天,参加人员1200余人次。通过这些学习培训工作,许多职工普通感觉到对法律知识的掌握上确实上了一个新台阶,对想法法律知识的掌握较全面熟练,有效解除了对法律是懂非懂,一知半解,似是而非等,为新形势的工商执法工作增强了知识储备量。
2、顺利通过法律知识考试,成为普法业务骨干。考试是检验知识掌握情况最有效的方式。为此,针对执法人员,我们采取“一季一法”考核和专业职务聘任等方式,即对一季度学习完毕的学员进行考试及实践技能考核,而对普通职工则采取半年一次的考试考核,合格者方能继续聘任相关业务岗位,这样以保证培训的连续性、针对性和有效性,提高行政执法水平。四年来,我们共组织干部职工参加市局、县局组织考试15次以上,全员颁发普法合格证,除此之外,我们工商系统还制定并实施《学法考试和技能竞赛暂行管理办法》,定期举行法律知识实践技能竞赛,激发干部学法、用法的积极性和主动性,考试成绩与技能竞赛获奖者我们如数登记造册,并且对重要考试成绩由人事专门存档,作为评先、晋级、晋职的重要依据之一。这些措施实行后,员工无论从学法的积极性还是责任心方面都增强了许多。同时,我们还不断丰富学法形式,在各级工商部门的官方的网站上开辟法制论坛,畅通业务交流渠道;还通过开展专题法制调研活动、撰写命题理论性调研文章,定期编辑《法制信息》、《行政执法文件汇编》期刊,指导行政执法工作。