进入20**年一来,在上级主管部门的大力支持下,在县委、政府的正确领导下,我们按照年初确定的“两保两抓、四转移”的工作思路,扎扎实实地抓好落实,较好地完成了全年的工作任务。
一、项目建设情况
(一)内资项目完成情况。
20**年我县内资项目建设主要有两个任务,
一是**年项目的完善和迎接验收,
二是**年项目建设。
年初我们采用双管齐下的工作措施,
一方面对**年项目进行工程和资料完善,
一方面迅速对**年项目工程进行建设。
通过全年的工作,**年项目共维修道路6条,完善补植树木1.5 万株,维修各种水利工程10 处,并进行了一系列的内业资料准备,5月份顺利通过了市级验收;**年项目除部分防渗还在安装外,其他各项工程均按计划完成了任务。全年共完成土地改造面积6800亩,打深井11 眼,安装地下防渗6万米,安装变压器7台,架设农线3公里,建设桥涵8座,修路21公里,植树4.08 万株。
(二)产业化龙头项目完成情况。
通过建设和完善,全部完成或超额完成计划,项目总投资660万元,其中上级财政投资240万元,主要工程有租地148亩,新建猪舍12520m2,购种猪1100头,打深井1眼,室外硬化3000m2。通过一年的建设,投资及工程均按计划完成或超额完成了任务,6月份通过了省级验收,并被评为全省优胜项目。
(三)扶贫项目完成情况。
从**年开始,我们从理顺关系入手,对扶贫项目的实施,进行了调查和谋划,几经翻复和修订,出台了适合我县情况的扶贫项目实施方法。**年108万扶贫资金全部以委托贷款的形式下放到户,目前共扶持养殖户83户,其中养猪户80户,猪存栏达到4900头,预计年底可出栏6000头,项目总增收150万元,将有近400人脱贫致富。我们的做法得到了省市有关部门的肯定。**年的98万扶贫资金,主要用于改善贫困村的生产条件,目前,已打井27眼(其中深井16眼),道路硬化5400米,购置变压器4台,安装农电线路3900米。
(四)三期世行外资项目情况。
我县三期外资项目从明年开始实施,计划总投资2700万元,改造面积6.6万亩,经过一年的辛勤工作,到现在为止,已完成了项目区土壤类型、水资源、农业生产、社会经济状况等方面的资料和调查分析,可研报告已上报待论证,前期工作已接近尾声,并提前启动了框架建设,秋冬共建设高标准框架4.4万亩,新修道路76条,总长102公里,维修道路66条,总长210 公里,植树18万株,超计划300%。
(五)跑办项目情况。
**年共争取项目三个:
一是世行三期外资项目在景县立项。整个项目分五年实施,共争取上级无偿资金1700万元。
二是用水协会项目。压滤机滤布该项目要求每市安排一个县,项目总资金108万元(全部无偿),我们通过争取,市办已批准放在景县。
三是“农民合作组织项目”。该项目全省安排两个县,每县总投资150万左右。我们通过市办加大了对省办的跑办力度,经过多方努力,省办已同意把景县列为项目实施单位。
二、主要做法
(一)抓谋划。
景县农业开发与其他县市相比,有着类别全、项目多、年份跨度长的特点,并且人员少、任务重。年初我们在总结往年工作经验的基础上,把认真谋划全年工作做为一个重要环节,抓早抓细。
一是理清思路确定工作方向,划分工作阶段,排出日程时间表,然后分解到人,使人们工作起来,有目标、有方向。
二是变被动为主动,扎扎实实做好前期准备工作。无论在农业开发项目还是在扶贫项目上,我们采取了变突击性工作为提前准备性工作,即保证了项目工程规划质量,又做到了切合实际,相应也减少了重复返工的工作量。
三是以人为本,尊重民意。在项目工程谋划中,以上级政策为标准,在政策允许范围内,充分尊重农民意愿,从实际需要出发,实事求是地规划工程,使项目工程建成民心工程。
(二)抓求实。
为使今年农业开发扶贫工作有更大的起色,我们在工作机制上进行创新。
一是治假求真,把项目工程做实。在各项工程的规划建设中,我们采用了申报---调查---定位---建设---验收---报账的工作程序,工程位置确定后新老工程同时上图,对地形较复杂的工程地点采用录像或拍照的方法记录入档,严格杜绝以旧顶新和虚假工程,工程竣工后,组织由主管部门及专业人员参加的验收小组进行全面验收,工程合格的,评验收报告进行县级报账。
二是工程招标建设。**年对数量多或较大工程全部采用了招标建设的方法,从而保证了工程质量,节省了资金投入,减少了管理人员工作量。
三是把竞争机制引入项目建设。年初我们出台了项目建设管理办法,在项目工程建设中,对乡镇干部积极性高、组织措施得力、工程建设标准高的乡镇给予资金倾斜,充分调动了他们的积极性。如开发项目的林网建设上,谁的框架标准高就先供苗、供大苗、多供苗,反之后供苗或少供苗,从而调动了项目乡镇的建设积极性,由此我县三期外资框架建设走在了全市前列。在全市植树造林电话会上受到了通报表扬。
(三)抓管理。
一是年初制定了一整套资金报账、工程建设、招投标、工程标准与管护等内容的项目管理办法,规范了整个项目的实施运行。
二是对人员进行了切块分工,细划了工作性质和范围,做到了四有:既桌上有职责牌、墙上有流程图、每人有一份任务明细表、办公室有工作进程登记卡。明确了工作目标,那个环节出了问题追究主管人的责任,使各项工作一环扣一环,从而保证了工程质量和进度。
三是以公开促公正,以公正促廉政,建立完善了公开制度。全县的资金使用一直公开到村。内部资金使用公开到人,杜绝了不廉洁行为的发生。另外我们还通过组织项目乡镇有关人员外地参观,县内联查的形式学先进、找不 足,促进了项目工程建设质量的提高。
(四)抓协调。
在项目运作中,坚持遇事向领导常汇报多请示,在工作上得到领导的支持和理解,业务上积极与财政、水利、农业、畜牧、县联社及项目乡镇等单位多勾通,形成工作合力,使全年工作得以顺利开展。
三、20**年工作思路
明年的主要工作是按照计划要求抓好工程实施,为做好明年的工作,我们利用一周的时间,进行了广泛的调研和谋划,根据景县实际我们确定了“三四四三”的工作思路,即:在立项上坚持三个前提(农民自愿、地况适宜、乡镇党委政府有开发积极性);在标准上突出四项要求(高标农路、高质林网、高效节水、高产农田);在运作中落实四项措施(成方连片连续开发、整合资源集中开发、抓好典型推动开发、活化机制巩固开发);在目标上确保三个效益(确保收到社会、经济、生态三大效益),决心把世行三期项目建成全市、全省的样板项目。为保证目标的实现,工作中计划着重抓好以下几个方面。
(一)完善一个规划。
在今年规划的基础上,再进一步对项目区地形地貌、水利设施等情况进行一次全面复查,并结合各乡镇工作情况,对改造面积、工程布局进行完善调整,拿出一套切实可行的完整方 案,待项目批复后尽快进入实施建设。
(二)延伸两个机制。
即:工程招标建设和竞争机制。在工程招标建设机制上,由现在的机井、防渗两种工程延伸到桥、涵、农田砖路等工程较大或数量较多的工程上来;在竞争机制上加大资金倾斜力度,鼓励先进、鞭策落后。
(三)突出三个重点。
抓重点乡镇、抓重点工程、抓重点环节。
(四)加大四个力度。
一是在工程建设上加大管理监督力度,
二是在资金使用上加大公示透明力度,
三是加大对已建工程的管护力度,
四是加大项目跑办力度。