农村基层由于民众传统思想观念浓重，民众新思想观念接受度不高，同时城区在外务工者众多，民众多存在一定散居状态，人口密度低，导致农村人口和计划生育工作较城区相比更难以控制。因此，要实事求是的针对农村基层计生工作现状做对应性的宣传教育，从而才能有效地提升计生工作开展效率。

　　相对于城区资源和人口高度集中的情况，农村的人口分散、人口密度低、资源短缺、传统思想顽固等基层社会背景，导致农村在人口和计划生育宣传工作上存在一定障碍。而要想踏实的提升农村基层的人口和计划生育状态，需要进一步的针对性现实情况做多样化宣传教育方式的尝试，总结经验来不断提升宣传工作的质量。

一、农村基层特殊的社会背景状态

　　在农村开展人口和计划生育宣传教育工作存在一定难度。首先，基层农村地区信息交通闭塞，民众接触新信息新观念的进程较慢，同时由于农村集聚了大批中老年群体，该群体人员在接受新思想新观念上存在一定难度。而这些中老年群体大多存在重男轻女的现象，认为生男孩才可为家族获取荣耀，承担传宗接代的重任。这种思想的存在迫使新一代的年轻人在生育子女上倾向于多生育来更好地获取多子的目的。甚至部分人群在经济条件逐步好转的情况下，认为多生育子女是个人与家族能力的象征，因此促使了农村地区较高的生育率。即便在农村地区普遍的存在着经济和文化层面上的不富裕，但是仍然无法遏制人们对更多生育需求的增长 [1]。

　　同时，农村地区生育和养育子女上存在更为传统的理念，认为多生子女不会造成过大的养育负担，对于养育的投入上没有过大的自身需求压力，采用更为传统的养育方式进行，因此较少的存在如城区强大社会压力下子女养育压力过大的问题。整体来说，农村地区对于生育子女缺乏现实生活压力的考虑。特别是许多农村地区与外界接触较少，其传统的生活模式让其满足于现状，缺乏优生优育观念。

　　在农村地区开展计划生育宣传工作缺乏有效的资源支持。农村人口居住分散，单位面积内人口密度低，因此宣传工作较为零散，缺乏像大城区高密度人口区宣传的广泛效应。同时农村群体知识结构较为简单，可接触的媒体资源较少，无法有效的通过大众型媒体进行广泛的宣传教育，甚至更多情况下需要深入到基层入户宣传。如果开展相关宣传讲座，人员聚集也存在一定难度，人口密度相对较小。此外，农村青壮年群体多外出务工，人口流行性较大，在宣传工作信息接收上更多的属于家庭中的中老年群体，而对于实际生育的青壮年群体则较少能够有效接触到。