提升乡镇农业机械化管理服务能力的有益探索论文

时间:2021-08-31

提升乡镇农业机械化管理服务能力的有益探索论文

  近年来,我国不断加强对农机发展的支持力度,随着农业化机械水平的稳步提升,农业机械管理工作也要有所改进。一直以来,乡镇农机管理服务体系已经在推广农用机械、实现农业增产增收方面起到积极作用,但是近年来,农机管理服务体系中存在的问题也逐渐暴露,如缺乏先进的服务意识、管理体制滞后、经费不到位、人才队伍素质偏低等,对农村新技术、新设备的推广产生阻碍作用[1]。因此,我们应该深刻意识到农机管理服务工作中存在的不足,结合时代发展的新观念、新要求,借鉴以往实践的经验和教训,在提升乡镇农业机械化管理服务能力方面做出不懈努力。

  1、 农业机械化管理服务的积极作用

  在乡镇开展农机管理服务工作,主要发挥乡镇农机管理服务站的基础作用,构建乡村农机服务组织。在基层农机管理服务组织中,构建了完善、稳定、有效的服务管理体系,全面推动农机现代化发展。通过农机管理服务工作,大力宣传国家的路线、方针、政策,积极推广新技术、新设备,强化农机管理与安全监理,做好基层人员的素质培训工作,实现农机作业、经营、维修的规范化;根据农作物成熟的时间差,组织开展农机跨区作业,以提高农机工作效率、减少闲置时间。总之,通过建立并完善农机管理服务体系,为推广应用新机具、培训农机手、机具维修等提供了服务保障[2]。

  2、 我国农业机械化管理服务存在的不足

  2.1 缺乏完善的农机管理服务体系

  以我国发展的实际情况来看,原有的县属农机管理服务站经过各种改革,已经由县级落实到乡镇管理,原有的乡镇农机员全部抽调到其他部门,造成基层农机管理职能无法发挥应有作用。对于乡镇农机服务组织体系来说,由于缺乏完善的组织,最终有名无实,甚至被乡镇府撤销[3];仅有的农机管理服务组织技术水平滞后、人才严重流失、缺乏服务观念,甚至对全新农机技术不了解,造成乡镇农业机械化管理服务工作流于形式。

  2.2 农机服务人员素质有待提高

  由于目前招聘农机管理服务人员的渠道较为狭窄,大多农机服务人员的学历水平不高、综合素质低下,无法适应农村经济飞速发展对农民素质提出的更高要求;再加上缺乏服务意识和创新意识,没能积极参与到培训活动中,造成农机管理服务工作停滞不前;由于农机服务人员队伍处于落后发展状态,无法推广新技术、新知识,对农机管理服务工作的开展起到极大限制作用。

  2.3 农机管理的经费支持不足

  在新农村建设中,农机服务工作的开展涉及大量资金,包括后续的维修、服务、更新等,都离不开经费的维持。但是以当前实际情况来看,农业机械化管理服务工作面临较大的资金缺口,造成无法引进先进的及时和工具;再加上一些部门没有意识到农机管理工作的重要性,在发放资金时出现不公平现象,严重影响了农机管理服务人员的积极性,也不利于现代化农机技术的推广。

  2.4 农机管理服务范围狭窄

  从乡镇农机管理服务的实际情况来看,农机管理服务的工作范围十分狭窄,在农村地区的活跃度不强,只能解决简单性、基础性的农机工作,缺少专业性、高端性的农业机械操作人员,也没有形成农业机械网络管理体系,这些也与经费不足、意识不强相关,今后工作中应加强重视。

  3、 提升乡镇农业机械化管理服务能力的几点建议

  针对当前农机管理服务工作中存在的不足与问题,应有针对性地采取解决措施,确保各项管理目标落实到位,切实发挥作用。具体建议如下:

  3.1 加强对农机管理工作的`重视程度

  当前,实现农机社会化管理服务是构建农业管理服务体系的重要途径,也是落实“科教兴农”目标的必经之路,为农业产业化发展提供了大力支持,全面推动农村经济进步。因此,各级政府应转变观念、重视农机管理服务工作,全面推动社会化发展;加强农机化相关法律法规的宣传,引导农民意识到农业现代化的重要作用;加强农机化管理服务体系建设的宣传,引导社会各界关心、支持乡镇农机管理工作的开展[4]。另外,各级政府也要积极推动农业现代化与农业机械化发展,确保农业机械化工作在新农村建设中发挥应有功能。

  3.2 落实农机安全管理机制

  农业机械设备的安全管理,是做好农机管理服务工作的基础与前提;由于农机安全工作涉及的内容多、范围广,必须完善管理机构,从法律、法规角度明确农机安全管理办法,更好地为农业生产提供服务。我国已经针对这一问题制定了农机安全监督管理法律法规,奠定了农机安全监理工作的重要地位,同时规范了农业机械的挂牌、安全检验以及驾驶员培训等环节。对于从事农机管理工作的每一名安全员、监理员,都应掌握国家相关法律、法规、政策,成为法律的宣传员、讲解员[5];各个乡镇除了完善农机安全管理体系以外,还应落实责任制度,全面管理分级事故责任。只有不断改进农机化的工作条件,实现农机合作社的建设,才能落实农机维修目标,保障服务能力水平的稳步提升,为落实基层农机化工作搭建平台。

  3.3 提高农机服务人员综合素质

  在知识经济发展时代,人作为开展工作的主体,对于农机管理服务工作来说,也要重视农机管理服务人员的综合素质,以更好地在农机发展中起到积极作用。只有提高了工作人员的专业知识与业务能力,才能更好地发挥现代农机工具作用,实现科学化、规范化管理,同时确保工作人员自觉遵守规章制度,不出现违规操作或者不负责任的行为,切实通过管理和服务手段推动农村经济服务发展。因此,加强工作人员的综合素质培养,定期组织培训活动,引导工作人员参与到继续教育中,才能真正推动农机科学化发展,增强服务观念与专业精神,树立良好的工作作风,熟悉相关法律、法规,更好地为农民提供指导和服务,为农村基层建设保驾护航[6]。

  3.4 实现农机化发展投入创新

  随着农业机械化进程中新技术、新设备投入使用,应发挥农机合作社的作用,加强购买农机具的补贴,完善配套设施建设,同时投入更多资金用于监督农机安全、培训农机手、建设农机维修点等;由国家或者财政拨付专项事业经费,将建设农产品示范基地及农业开发的资金,其中一部分比例用于发展农业机械化;在农业机械设备的贷款、油料供应等方面,给予适当的政策倾斜,出台农机化扶持政策,为农机化发展创设良好的社会环境,增强资金支持力度,调动农户积极性。

  3.5 实现各职能部门的工作配合

  综合来看,农机管理服务工作并非简单易行,涉及到诸多部门、诸多环节,只有联手合作,才能从根本解决问题,强化管理效率。在乡镇农机管理服务工作中,牵扯到交通、安检、环保等部门,而农机管理工程又涉及到购买、检测、使用、保养、维修及报废等过程,此过程的进行离不开各部门配合,共同推动农机服务建设。另外,农机管理服务工作并不能局限于农业机械管理部门,也要强调农机用户的责任,只有不断提高农户的专业化机械水平。自觉进行机械定期检测、保养,配合农机管理服务人员开展工作,才能更好地保障农机安全、稳定运行。而作为农业机械管理服务人员,也要经常深入到农机作业现场,加强和农户的沟通与联系,随时了解他们在使用农机过程中遇到的困难,帮助他们解决问题、排除安全隐患。

  3.6 强化农机站的自身建设

  首先,县级农机管理部门应发挥带头作用,为基层农机站配备更多经验丰富、专业水平高的工作人员;其次,基层农机站自身应提高办事效率与服务质量,将各项责任落实到位,开展积极的考核工作,调动工作人员的工作热情,实现农机规范化管理;再次,加强对农户的科学技术培训,更好地将先进技术送到基层、送到田间地头,组织开展实用技术培训班、科技下乡等活动,切实增强农民先进技术的运用水平,为他们提供实用性的技术交流平台。最后,强化农机化法律法规宣传建设,规范农机注册、登记挂牌、年度检审等,科学、合理地使用农业机械,提高生产作业效率,大力推动农村经济发展。

  由上可见,在我国社会主义新农村建设的大背景下,不断提高农业机械化水平,强化管理服务能力,具有非常重要的现实意义。原有的农机管理模式已经无法适应新时期的发展需求,因此农业机械管理部门应改进观念,积极运用新体制、新方法、新手段,构建长效管理服务体系,实现农业机械化的健康、持续发展。

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