摘要：本文以杭州桐庐为例详述了当前中小企业面临的困境，并分析了原因。最后，本文从完善中小企业相关法律法规、进一步深化金融体制改革等四个方面提出了改善中小企业生存困境、促进中小企业发展的对策与建议。

关键词：中小企业，生产经营，困境，对策

　　一、中小企业生产经营现状

　　桐庐现有工业企业7911家，企业结构呈现“两高两低”态势，即：传统产业比重偏高，高新技术、高附加值产业比重偏低；小微企业比重偏高，大企业比重偏低。目前桐庐传统产业企业数量占全县的一半，产值占三分之一强，外贸出口占全县的六成多。高新技术企业较少，到目前全县市级以上的高新技术企业55家，占全县工业企业数仅为千分之六。全县规模以上企业307家，占比仅为3.88%。

　　（一）中小企业生产经营的基本面没有改变，各项总量指标表现平稳

　　2011年以来，全县工业企业订单整体较为充足，企业大都能开工生产，基本没有企业停破产现象发生。2011年1至8月全县工业企业累计实现总产值394.28亿元，同比增长19.5%；累计实现工业销售产值389.32亿元，同比增长20.3%。工业品产销率达98.74%，同比提高0.63个百分点。

　　（二）规模以下中小企业生产经营表现不佳，中小企业呈现“分化”态势

　　至2011年8月末，全县规模以下工业企业7604家，占工业企业总数的96.12%，但其在工业总产值、工业销售产值、工业产品产销率等指标上均落后于规模以上企业，规上、规下企业“分化”态势明显。至8月末，全县规模以下企业累计实现工业总产值148.59亿元，同比增长14.5%，分别低于规模以上工业企业97.1亿元、8.3个百分点；实现工业销售产值145.62亿元，同比增长15%，分别低于规模以上工业企业98.08亿元、8.69个百分点。1至8月份全县规模以下企业产品产销率为98%，低于规模以上企业1.19个百分点。

　　（三）中小企业利润率下降，企业经营者信心明显降低

　　据对辖内6大行业的25家中小企业调查显示，当前大部分中小企业仍处于盈利状态，但盈利空间被大幅压缩，企业经营者信心水平整体有所下降。

　　2011年1至8月六大样本行业的利润率与去年同期相比，整体呈现下降态势。辖内三大传统劳动密集型产业平均利润率仅为2.66%，同比减少了1.17个百分点；机械制造业的利润率为14.54%，同比减少0.24个百分点。问卷调查显示，辖内各行业，尤其是传统劳动密集型行业的企业经营者信心不容乐观。针纺织行业中近70%的企业经营者认为本行业发展较差，对目前的利润水平不满意，仅8%的企业经营者认为本行业发展前景较好，对目前利润水平比较满意；制笔业中80%的企业经营者认为本行业发展较差，对目前的利润水平不满意，6%的企业经营者认为本行业发展前景较好，对目前利润水平比较满意；皮革箱包业中近65%的企业经营者认为本行业发展较差，对目前的利润水平不满意，12%的企业经营者认为本行业发展前景较好，对目前利润水平比较满意。

　　二、中小企业面临的困境

　　目前中小企业，尤其是小微企业、传统劳动密集型企业利润水平下降明显，企业经营者继续扩大再生产的意愿有所降低。当前中小企业生产经营面临着多重困境：

　　（一）生产成本的快速上升是当前中小企业面临的最大难题

　　进入2011年以来，企业生产成本便进入上升快车道，产品“高进”现象凸显。一是原材料价格上涨过快。以桐庐县样本工业企业生产所需原材料为例，至8月末皮革、木材、塑料价格分别同比上涨19.55%、21.78%、17.35%。初步测算，若其它影响成本的因素保持不变，仅原材料价格上涨分别引起样本行业中针纺织业、制笔业、皮革箱包业、机械制造业的生产成本上升3.26%、2.87%、3.31%、3.59%。原材料价格过快上涨成为目前影响中小企业尤其是小、微企业生存的首要因素。企业经营者对原材料价格上涨的承受能力普遍下降，其中传统劳动密集型行业的企业经营者对原材料价格上涨的容忍度近乎峰值。二是用工成本上升明显。自年初以来，招工难成为除原材料价格上涨外，中小企业面临的第二大难题。提高工人工资水平成为缓解招工难最有效的途径。8月份桐庐辖内样本企业工人平均工资水平同比提高约30%。其中传统劳动密集型产业工资增幅高于其他产业，针纺织业、制笔业、皮革箱包业工人工资同比分别提高35%、33%、32%。三是用电形势紧张，部分企业用电成本上升。作为“十二五”开局之年，桐庐县新开工项目较多，用电需求增长较快，出现自2004年以来最为严重的缺电现象。电力供应缺口使得辖内部分中小企业被迫购买柴油发电机，企业自行发电成本是正常用电价格的数倍，企业的生产成本明显上升。

　　（二）融资难度较大，中小企业资金供需不平衡

　　截止8月末，辖内金融机构各项贷款余额183.24亿元，环比增加1.27亿元，比年初增加20.53亿元，增长12.62%。同时，辖内金融机构不断加大对中小企业信贷的支持力度。至8月末，辖内银行机构工商企业贷款余额达61.69亿元，比年初增加11.68亿元，增长23.36%，高于各项贷款增速10.74个百分点。县域金融机构对中小企业信贷资金支持虽有所加大，但仍不能满足中小企业对资金的需求，中小企业资金供需局面趋紧。

　　中小企业融资问题突出表现在两个方面，一方面企业融资成本过高。受央行多次提高贷款基准利率，以及信贷规模紧缩的影响，辖内各商业银行贷款利率水平均有不同程度的上升。至8月末，辖内四大国有商业银行加权平均贷款利率约为8.3%，同比提高220个基点，比年初提高133个基点。此外，银行信贷规模紧缩增加了借款主体间接融资的难度，助推了民间借贷市场的活跃。目前，辖内民间资金需求较为旺盛，民问借贷利率高企。监测显示，8月份辖内民间借贷加权平均利率为26.37%，同比提高11.01个百分点，增幅高达71.68%。另一方面，企业融资难度较大，资金满足率低。在当前银行信贷实行规模控制的前提下，面对中小企业旺盛的资金需求，银行主动权明显增大，对中小企业贷款提出了更高的抵押担保要求，受银行信贷规模控制和企业自身抵押担保的不足，中小企业贷款的满足率明显下降。问卷调查显示，有信贷需求的企业中仅40%的企业能得到银行贷款，而去年同期这一比例为60%，其中传统劳动密集型企业的贷款满足率更低，有信贷需求的企业中仅30%的企业能得到银行贷款。