各位领导、同事们：

　　大家好！

　　古语有云：“求木之长，必固其本；欲流之远，必浚其源。”我们干任何事业，都应重视和加强打基础利长远的工作，都应重视和加强基层队伍的建设。只有这样，事业发展才会有扎实的根基、旺盛的活力。

　　长期以来，广大地方县级和城乡基层宣传文化干部战斗在第一线、工作在最终端，勤勤恳恳、恪尽职守，默默无闻、甘于奉献，在面临许多困难的情况下做了大量卓有成效的工作。许多重大宣传任务都是靠他们去具体组织实施，一些棘手复杂的思想矛盾都是靠他们去面对面地化解，大量宣传文化阵地都是靠他们去维护和管理，可以说，基层宣传文化工作队伍为传播党的路线方针政策付出了不懈努力，为满足群众精神文化需求办了大量好事实事，为促进城乡经济社会发展做出了重要贡献。近些年来，基层宣传文化队伍发展较快，素质能力不断提高，队伍建设不断加强。但与新形势新任务相比，基层宣传思想文化工作力量相对不足，队伍建设体制机制不够健全，保障力度不够大，工作条件、人员待遇和设施装备等还存在不少困难和问题。加强基层宣传文化工作队伍建设，已经成为宣传文化队伍建设的一项紧迫任务，成为提高宣传文化工作整体成效的一个重大课题。

　　一、地方县级和城乡基层宣传思想文化队伍建设存在的问题和薄弱环节的主要表现

　　（一）对宣传文化建设的认识不到位。

　　少数宣传干部、城乡基层宣委和文化站干部对宣传思想文化建设意识淡薄、不能整体把握城乡基层宣传文化建设丰富的内涵，甚至不知道宣传文化建设应该抓什么，如何抓，导致不想抓、不愿抓的局面，工作被动，他们在思想认识上有偏差，认为宣传文化建设是“软任务”，不如招商引资、林改、城乡风貌改造、计生等工作，能够看得见，摸得着，政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象，认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。

　　（二）文化事业资金投入严重不足。

　　虽然，中央、区和市制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高，尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。

　　（三）基层文化建设引领作用不强。

　　有的基层领导缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力;群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，、打麻将、打牌之风盛行，在这种情况下，先进文化如何能够占领乡村阵地，不少有识之士对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关，但主要原因是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

　　（四）队伍素质整体不高。

　　城乡基层宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，本科文化程度人数比例不高，大多是工作之后进修和函授取得的。另外，专业人才少，宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面。再有，无“有影响”的人才，在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才很少，特别是有影响力、有知名度的“大家”类的人才更是没有。

　　（五）队伍结构不合理。

　　从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，高层次人才比重较小，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。