城市管理行政执法(简称城管执法)是城市管理的重要组成部分。下面是小编给大家分享的市城管局2017年年终总结范文,供大家阅读与参考。
20xx年,我们在市委、市政府的正确领导下,深入学习和全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,围绕“拉高标杆促发展,知行合一抓落实”的总要求,进一步突出重点、攻克难点、打造亮点,不断推动我市城市管理事业实现新发展新跨越。现将20xx年工作总结及20xx年工作思路报告如下。
一、20xx年主要工作总结
(一)全面改善城乡环境面貌
1.持续开展“一跨十乱”治理行动。结合迎接省卫生城市复查确认、宁波市城市公共文明指数测评等重点工作,持续开展“一跨十乱”专项治理。目前共纠正“一跨十乱”行为24520起,开展集中整治1154次,实施证据登记保存3063起,办理行政处罚案件342起。通过专项治理,长期困扰我们的一些城市管理热点焦点问题得到有效解决。今年6月份,我局对姚江两岸违规设置无证无照的冷饮摊点实施综合治理,结束了长达12年来在姚江两岸违规经营冷饮摊点的历史,保障了市民在江边散步休闲、观赏夜景的权益。
2.强势推进防违拆违专项行动。自从全市“三改一拆”专项行动以来,我局创新执法管理模式,实施定岗勤务、机动勤务、错时勤务、应急勤务、专项勤务“五大”执法方式,对新违建做到“早发现,早制止,早处理”。今年1至11月,已现场制止违建案件265起,函告、现场阻止涉及国土、水利等领域各类违法建筑189起,查处国有土地上违法建设案件220余起,并协助乡镇、街道和国土部门拆除违章建筑50余万平方米,充分发挥了城管在“三改一拆”中主力军的作用。
启动户外广告专项整治行动。按照市政府出台的《余姚市户外广告专项整治行动实施方案》,我局健全中心城区城市管理网格巡查机制,重点对屋顶广告、落地广告、高立柱广告做到逐路排摸、登记、核查,发布了户外广告专项整治的通告,引导、督促违法设置户外广告的当事人自行整改、拆除。今年以来,我局会同相关部门开展协同执法、联合执法,已成功拆除高架广告40余个。
3.深化渣土管理“铁腕一号”行动。为有效遏制建筑工地工程车辆乱倾倒、偷倒渣土现象,我局配合交警、交通运输等部门持续开展工程运输车专项整治,重点查处工程运输车“滴、漏、抛、洒”、车容不洁、不按规定路线行驶等违法违规现象,共查扣工程运输车127辆,查处违规案件45起。今年以来,我局还会同市交通运输局、市公安局及河姆渡、三七市、大隐、丈亭、陆埠等姚东五镇,重拳出击治理宁波方向过来的建筑垃圾乱倾倒违规行为,全面控制扬尘污染和抛撒滴漏现象。
4.开展清扫清理垃圾专项行动。为争取最快的灾后消毒防疫时间,尽快恢复整洁、有序的城乡环境面貌,面对百年不遇的洪涝灾害,我局根据市委、市政府抗洪救灾和灾后恢复重建工作的统一部署,组织严密,措施得力,带领全体城管干部职工和全体环卫工人全力保障人民群众生命财产安全,并快捷、有序、高效地完成了灾后环境卫生清理工作和城市秩序恢复工作。灾后七昼夜奋战,共清理各类垃圾15万余吨。同时巩固深化“人机合一”模式,巡回反复保洁,加大对辖区主次干道的清扫力度,规范生活垃圾中转站管理,做到生活垃圾日产日清,确保城市环境卫生干净整洁。
为切实提高城市管理品质,全面改善城乡环境,全力参与了省卫生城市复评迎检工作,同时根据《余姚市中心城区城市管理及城乡环境卫生管理工作一体化考核办法》,今年以来,我们会同市农办、市环保局、市卫生局、市水利局、市文明办、市爱卫办等单位对全市各乡镇街道环境卫生管理工作情况进行了三次季度检查考评,充分发挥行业管理职能,指导各乡镇、街道按照城乡水环境治理、“四边三化”等专项行动的要求,积极探索建立环卫网格化管理、市场化运作新模式。
5.开展规范行车停车秩序专项行动。我局会同交警部门从9月16日开始,落实城管队员实施网格巡查,加强动态管理,提高城市交通管理的精细化水平。整合共享了公安交警部门的机动车车辆信息资源,采取“温馨提示、网格管理、联动联勤、严格执法”的方式,健全错时巡查、延时管理工作机制,加大人行道违停抄告力度,提高道路通行能力。
(二)切实提高城市管理效能。通过近一年的硬件、软件建设,我市智慧城管(一期)项目建设圆满完成,11月初顺利通过了智慧城管(一期)项目技术验收和综合验收。管理内容覆盖市政公用设施、市容环境等12大类167小类城市事部件问题。优化勤务运作机制,在智慧城管平台一期运行范围内,划分了16个网格勤务管理区,并配置相应的城管队员、环卫保洁员、信息采集员。根据“属地为主、按责处置”原则,组建了由36个协同网络单位组成的协同网络体系,出台了城市事部件立结案标准、网络协同单位工作职责和考核办法等3个文件,确保管理标准刚性化、业务运行规范化、考核体系科学化。制订了智慧城管(二期)建设工作方案,编制了可行性研究报告暨建设方案。
(三)提升城管队伍形象
1.丰富教育实践活动。按照市委“三思三创”活动部署,紧紧围绕“五联五促”、“三进三送”,完善领导干部联系点和民情分析制度,推行干部谈心谈话制度,重申首问责任制和责任追究制,创新开展“晨查夜读”活动,形成队伍建设日日抓、月月抓、年年抓的常态化机制。
2.推进争先创优高潮。坚持以党委中心组学习为龙头,深入推进学习型、创新型、服务型党组织建设。规范选人用人行为,推行竞争上岗,今年公开选拔了6名中层副职后备干部。举办了宁波市劳动模范叶青先进事迹报告会,迅速在全局掀起学习先进、拉高标杆、争先创优的高潮,进一步激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性。
3.营造风清气正氛围。制订出台了因私出国境管理规定和干部轮岗交流规定等制度。通过优化审批程序、实行内部网上流转等措施,行政审批效率明显提高。同时,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,深入推进廉政风险防控工作,加强廉洁从政教育,增强党员干部廉洁从政的自觉意识。健全阳光执法机制。全面启用了城管执法网上办案系统,实现了行政处罚办案流程网上运行和网上监督,进一步规范了行政执法行为。
(四)动员社会参与城市管理
1.加大宣传教育力度。今年共出刊《余姚城管》月报11期,在《余姚日报》级以上报刊刊登新闻稿102篇,在余姚电视台播出新闻38条,在余姚城管网站上累计编发新闻信息569篇,全面反映全市城市管理的有益成果和先进典型,营造良好氛围。与余姚日报社、市教育局等单位联合举办了“提城市品质·享幸福生活”小记者征文活动。
2.重视调处社情民意。认真办理市人大代表建议、政协委员提案10件,满意率达100%;答复余姚e政厅网民问题38个,答复率100%,协调解决网友关注的渣土乱倾倒、夜间工地噪音扰民、粪化池外溢、下水道堵塞、油烟噪声扰民等热点难点问题173起。
3.动员社会广泛参与。积极开展城管“五进”活动,丰富城管义工志愿服务活动。目前,在城区四街道共有10800余名城管义工走上街头,提供志愿服务,参与城市管理,累计提供了超过60000余小时的义务服务。
二、20xx年主要工作思路及措施
20xx年的工作总体要求:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕我市经济社会发展大局,按照“城乡建设品质提升年”活动要求,突出创建全国文明城市这一主线,进一步拉高城市管理“五零”工作目标,创新“五用”理念,深化“五化”措施,完善城市管理运行机制,创新管理方式方法,不断推进城市管理工作新局面。
(一)完善机制强联动,全面改善城乡环境
1.加强指导监督。根据《余姚市中心城区城市管理及城乡环境卫生管理工作一体化考核办法》标准与要求,充分发挥组织、指导、协调、监督与考评功能,进一步明确中心城区考核标准,完善考核方法,规范考核程序,实行一月一检查,一月一排名,一月一通报,一年一评比,增强管理刚性,并进一步强化街道办事处、乡镇城市管理的主体作用和管理、服务的执行职能,建立完善城市管理工作目标责任制,确保城市管理各项工作的落实。
同时围绕城乡环卫一体化运行机制和生态文明建设标准,按照城乡水环境综合整治、“四边三化”等专项行动的要求,会同市直有关部门对各乡镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会实施季度考评。重点检查辖区内的洁化、绿化、美化、序化情况,全面推进“美丽乡村·幸福家园”建设。
2.创新勤务机制。按照“徙步巡查、动态巡控、机动巡逻”的要求,深化网格管理,强化动态管控,实施重点时段路段(街面)定线巡查、重点区域责任到人、“一跨十乱”违规现象随机处置,进一步提高城市管理工作覆盖率、出勤率、管事率、见效率。加强城市管理各类资源和队伍整合,将现有行政执法队员、协管员、环卫保洁员、信息采集员、服务外包工作人员等队伍,在街面网格内实现统一协调,形成主体网络。加强与涉及城市管理相关的各类力量的对接,发挥物业、居委委、社区、城中村等作用,实行双向告知、前置管理,确保城市管理各类问题做到即时发现、处置和解决。健全部门联动机制,推动管理向源头化解、前端管理和事前防范转移,及时将违法行为消解在萌芽状态。
3.完善机构设置。为切实推进城乡一体化环卫发展,进一步理顺环境卫生管理机制,建议将市环境卫生管理处,升格为市城乡环境卫生管理局,机构级别为副局级,以切实加强对全市环境卫生工作的指导、监管和考核。指导有关乡镇并归本级“扫帚”,探索成立镇级环卫所,统一负责辖区内环境卫生专业管理工作。以巩固、迎检、创建省卫生城市、宁波“市容环卫杯”竞赛、宁波市城市公共文明指数测评等为契机,进一步明确环卫作业标准、设施设备配置、生活垃圾中转站管理要求、粪便处置管理等,全面推动城乡环卫事业发展。
同时深化完善城市管理综合执法机制。按照严格执法与科学管理相结合的工作原则,在依法履行“7+X”职能的基础上,探索扩展卫生、水务渔政、农业等方面法律、法规、规章规定的部分行政执法权,深化相对集中行政处罚权工作。以现设置的执法派出机构为核心,向周边乡镇区域延伸辐射,力争将相对集中行政处罚权工作的实施范围扩展到全市。
4.强化平台功能。加快智慧城管项目(二期)建设,扩大信息采集网络,运用微博投诉、网络投诉,论坛开辟专栏,积极拓展城市管理信息来源渠道。整合信息网络资源,接入交警车辆信息系统与城区沿街商户信息(工商登记)系统 ,加强与宁波市级平台互联互通。同时健全科学完善的监督考核体系,充分发挥平台的组织协调作用,通过对协同网络单位施行考核、评比、通报,落实处置责任,提升管理效能,全面提升人居环境质量。
(二)合心合力保民生,推进品质城区建设
1.加强市容秩序管理。重点是持续开展“一跨十乱”专项治理,加强城市管理问题源头管控,深化中心城区规范车辆行车停车秩序专项行动,推进城区疏堵保畅工作。创新管理方法,采取热情服务、温馨提示、文明管理、严格执法等举措,从源头上遏制各类违规违章现象。以破解出行难、停车难、倾倒难、就业难等突破口,创新疏导服务平台。进一步完善应急预案,提高应对恶劣天气的应急能力和水平。
2.加强环卫保洁管理。根据行业设置标准和公共服务需求,新建、改建、修复公共厕所,进一步改善群众如厕环境。指导城区四街道环卫所深入开展“路见底色”冲洗行动,加大道路普扫力度,完善垃圾收集处理系统,提高城市道路清扫保洁机械化率。指导、督促城区四街道环卫所完善服务外包市场化运作的方式,突出抓好城中村、城郊结合部保洁工作,切实解决乱倒垃圾、污水乱排等环境卫生问题。
规范处置生活垃圾,努力优化和改善生态环境。加快建设桐张岙垃圾填埋场渗滤液处理设施提升改造项目,出水达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。加快建造一座生态型应急填埋场,实施无害化、生态化填埋。抓紧启动渗滤液热处理工程项目建设,确保完成2台75T/H燃煤锅炉炉外脱硫工程正常投运,综合效率达到90%以上,完成脱硫设施进出口在线监测设备安装并正常运行,并按减排要求做好3台垃圾焚烧锅炉脱硫设施中控系统改造工作,综合脱硫效率达到90%以上。加快完成生活垃圾焚烧4号锅炉(日处理生活垃圾500吨)建设,提升城市生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。实施泗门、临山、小曹娥、黄家埠等四个乡镇经脱水压缩处理的榨菜皮进行焚烧处理工作,加快推进生活垃圾和农废弃物综合利用。
3.加强建筑垃圾管理。引导各地结合实际情况,因地制宜建设建筑垃圾专用消纳场地,从源头遏制乱倾倒、乱堆放违规现象。结合道路扬尘综合整治,加大工程运输车监管力度,加强与交警、路政、水利、环保等部门和乡镇、街道的沟通协调,开展联合执法,从严查处无证清运(处置)、无许可资质、无保洁措施、无监控设施和乱设置、乱倾倒、乱堆放、乱滴洒等“四无四乱”违法行为。
4.加强餐厨垃圾管理。加强部门协同,加大整治力度,严厉打击乱排乱放、擅自处置餐厨垃圾等各类违法行为,不断完善主城区餐厨垃圾管理网络,实现餐厨垃圾规范化、专业化收集运输和资源化处理。
5.强势推进拆违工作。继续做好相对集中处罚权实施区域国有土地上违法建筑的查处工作,进一步加强对城管执法尚未延伸区域拆违工作的行业指导,在创建无违建乡镇中继续发挥城管主力军作用,并不断深化与国土、规划、工商等部门的协作推进机制,深入开展户外广告整治,以创建中心城区示范管理路为突破口,健全“属地为主,条块结合”的整治模式,重点整治城市主次干道、城区出入口和站场、广场等窗口区域的违法户外广告。建立健全户外广告联合监管机制,构建起权责明晰、流程严密的管理体系。
(三)争先进位促发展,提升城管队伍形象
1.加强系统化引导,提振干事创业信心。认真开展群众路线教育活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,全面提升队伍综合素质,着力营造积极向上、服务群众、争先进位的氛围。
2.加强规范化管理,提增勤奋工作激情。按照宁波市基层执法中队建设规范与城管执法人员行为规范,坚持从严治队,完善考核、培养、交流等制度,积极开展执法文明中队、星级文明中队等创建工作,提高队伍规范化建设水平。
3.加强群团化创建,扎实推进强基工程。深化机关党建品牌“晨查夜读”活动创建,落实党建带群团建设和共创共建活动,深化“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”(省级)等创建工作。
4.加强法制化监督,营造风清气正氛围。加大从源头上防治腐败工作力度,重点抓好岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育,加强廉政文化引领,深入推进“阳光执法工程”建设,深化执法效能的专项监督检查,加强对行政不作为、行政乱作为的监管和查处。
(四)共管凝聚正能量,营造良好舆论氛围。一是加强宣传人才队伍建设。加强新闻发言人、新闻信息通讯员三支队伍建设,规范政务公开机制,健全舆情应急处置机制。二是加强宣传阵地平台建设。在认真办好余姚城管网、余姚城管月报、余姚城管专版的基础上,积极创造条件,打造多种载体平台,基本实现报纸有文、电台有声、电视有影、网络有讯、信息有刊,切实把握宣传舆论的话语权。三是加强核心宣传能力建设。积极开展创意新、影响大、形式多样的专题活动,做到年度宣传有计划,季度宣传有亮点,月度宣传有重点。四是加强公众参与体系建设。继续深化城管“五进”活动,推进城管义工等志愿队伍建设,广泛发动市民积极参与各类活动,着力提高市民公共文明意识。
附件:
市城管局(市城管执法局)20xx年重点工作
一、建设方面
1.完成智慧城管(二期)项目建设,提升管理效能。
2.加快建设桐张岙垃圾填埋场渗滤液处理设施提升改造项目,出水达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)要求。
3.加快建设生态型应急填埋场,实施无害化、生态化填埋。
4.完成2台75T/H燃煤锅炉脱硫项目建设并正常投运。
5.完成生活垃圾焚烧4号锅炉(日处理生活垃圾500吨)建设,提高生活垃圾处置能力。
6.抓紧启动凤山街道中队办公用房与梨洲街道中队办公用房项目建设。
7.加快升级改造公共厕所,进一步改善群众如厕环境。
二、管理方面
1.抓好行业指导,加强检查考评,统筹城乡环境一体化发展水平。
2.抓好智慧城管项目运行管理与督查考核,充分发挥智慧城管平台龙头作用。
3.创新勤务机制,深化网格管理,强化动态管控,进一步提高城市管理工作覆盖率、出勤率、管事率、见效率。
4.深化中心城区示范路管理,持续推进“一跨十乱”专项治理行动,优化人居环境。
5.加强基层中队规范化建设,抓好执法文明中队、星级文明中队创建,提高队伍规范化管理水平。
6.完善应急预案,落实应急物资、机械装备,提高应对恶劣天气的应急能力和水平。
7.认真开展群众路线教育活动,切实转变机关作风。
8.落实党建带群团建设和共创共建活动,深化“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”(省级)等创建工作。
9.加强宣传教育力度,深化城管“五进”活动,丰富城管义工志愿服务载体,推进“做文明崇德余姚人”活动。
三、执法方面
1.深入推进中心城区餐厨垃圾管理专项整治,加快绿色生态余姚建设。
2.强势推进拆违工作,为创无违建市奠定基础。
3.深入开展中心城区户外广告专项整治,提升城市景观档次和水平。
4.深入开展中心城区规范车辆行车停车秩序专项行动,切实缓解交通拥堵问题。
5.加大建筑垃圾和工程运输车监管力度,全力支持全市“六大百亿”工程建设。
6.健全网上行政执法暨电子监察系统运行机制,构建规范、公正、透明、高效的城管执法新模式。
7.深入推进“阳光执法工程”建设,深化执法效能的专项监督检查。
四、体制机制方面
1.根据宁波市提出的“大城管”要求与理顺建管分离体制,建议把市政维护、园林绿化养护、路灯管理等职能成建制划归市城管局,有利管理职能统一完善和城市品质提升。
2.结合政府职能与机构改革大趋势,加快探索综合执法体制机制,并进一步向其他乡镇延伸覆盖。
3.完善属地管理工作机制(重点是城区4个街道如何进一步重视城市管理工作,增加考核权重)。
4、对36个网络协同单位要列入20xx年市政府对城区街道办事处(管委会)、市直有关部门(单位)年度工作目标考核体系。